市場星報、安徽財經(jīng)網(wǎng)(m.xomn.cn)、掌中安徽訊 （趙永莉 特約記者吳傳賢）記者從12月24日召開的淮南市公管局新聞發(fā)布會上了解到，今年以來，在市委、市政府的堅強領導下，市公管局黨組以開展黨史學習教育為契機，堅持把學習貫徹中央一系列重要講話精神，全面加強黨的建設，深入踐行新發(fā)展理念，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關鍵詞，堅持目標導向、問題導向相統(tǒng)一，以創(chuàng)新為第一動力，深入開展“高質(zhì)量發(fā)展，我們怎么干”大討論和“我為群眾辦實事”實踐活動，筑牢思想政治“壓艙石”、建強基層組織“硬堡壘”、鍛造擔當作為“強隊伍”、涵養(yǎng)風清氣正“好生態(tài)”，不斷創(chuàng)新公共資源交易服務和監(jiān)管，提高公共資源配置效率效益和公平，為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
理順規(guī)則，構(gòu)筑市縣“一體化”。按照“應減盡減、能統(tǒng)則統(tǒng)”的原則,對市縣兩級招投標規(guī)范性文件進行全面清理和完善,保留37件，廢止31件。落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《關于建立健全招標投標領域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制》要求，制定了《淮南市公管局關于建立招標投標營商環(huán)境評價指標工作機制》《淮南市公管局深化招標投標提升行動方案》《政府采購提升行動方案》等制度規(guī)則，構(gòu)筑了市縣兩級公共資源交易平臺制度規(guī)范、網(wǎng)絡系統(tǒng)“一體化”。
流程再造，打造服務“一條龍”。扎實推進黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，對公共資源交易服務與監(jiān)管流程進行優(yōu)化再造，將十二步操作流程簡化為七步，明確了服務事項、操作流程和辦理時限并全流程見證。主動服務、即時辦理、容缺受理、提醒辦理、限時辦結(jié)、跟蹤服務，行政許可辦理時限由原來3天壓縮為1天辦結(jié)。建立服務“好差評”評價制度，賦予辦事企業(yè)和群眾更多監(jiān)督權(quán)，打通服務群眾“最后一公里”。為疫情防控、引江濟淮、棚戶區(qū)改造等重點基礎設施和民生項目交易開設“綠色通道”，服務保障建設項目46項。出臺《進場交易項目見證服務規(guī)定》，對交易活動的真實性、完整性進行記錄，做到全程留痕，管理有據(jù)。
壓實責任，下好高質(zhì)量發(fā)展“一盤棋”。招標人是招投標的第一責任人，無論在項目招標、施工、管理等方面都有法律賦予的義務和責任。今年我們開展招標采購法律知識講座8場，受眾1500余人次；邀請專家解讀《安徽省建筑工程招標投標管理辦法》，提高招標人對招投標法規(guī)及主體責任的認識和理解，提升招標人主體意識。制定《淮南市招標評標評審辦法十二條指導意見》和《淮南市政府采購評標評審辦法指導意見》，優(yōu)化評標辦法，推行“評審分離”。引導招標人采用聯(lián)合體招標，開展異常低價競標評審工作。出臺信用評價實施辦法，將企業(yè)的履約行為、質(zhì)量安全等納入建筑市場信用評價計分體系，納入評審和定標因素。政府采購項目全部免收投標保證金，支持中小企業(yè)做大做強。
加強監(jiān)管，構(gòu)建綜治“一張網(wǎng)”。運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息手段在招投標的全流程各環(huán)節(jié)設置監(jiān)控點，全方位開啟“云上監(jiān)督”、智慧監(jiān)管，減少了人力、物力和時間成本，做到了事中監(jiān)督、事后追溯，提高了監(jiān)管效率。把掃黑除惡斗爭和打擊工程建設招投標領域違法違規(guī)行為結(jié)合起來，強化聯(lián)防聯(lián)動，集中整治。對涉嫌犯罪的，移送相關部門。今年以來，查處涉嫌串通投標、弄虛作假、違反招標文件約定等違規(guī)行為企業(yè)45家，其中，信用處理34家，預警公告4家，行政處罰7家，收繳罰沒款78.07萬元，并將失信單位的失信行為予以曝光。從嚴開展專家入庫初審，優(yōu)化評審專家管理；從嚴規(guī)范招標代理機構(gòu)行為。會同城鄉(xiāng)建設、水利等部門加強對中標人的履約行為特別是項目負責人、技術(shù)負責人等項目管理班子履職情況進行巡查，強化標后管理。充分發(fā)揮公證的法律監(jiān)督、法定證明、法律服務作用，今年引入公證機構(gòu)對382件招標采購項目實施監(jiān)督見證，推動公共資源交易“更陽光”。以“包容審慎”的方式，探索柔性執(zhí)法監(jiān)管,巧用“質(zhì)證”搭建溝通平臺，邀請招標人、投訴人、被投訴人、招標代理機構(gòu)等市場交易主體共同參加，充分保障了投訴各方的知情權(quán)、參與權(quán)。今年以來，接到投訴事項21起，投訴人主動撤訴11起，撤訴率達到52%，提升了投訴處理效率和當事人對投訴處理工作的滿意度，推動了公共資源交易項目的順利開展。
數(shù)字賦能，構(gòu)建交易“一片云”。利用數(shù)字技術(shù)，以“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”，構(gòu)建“全流程電子化+不見面”交易新模式，“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，完成不見面開標項目1480個，交易額達156.12億元，遠程異地評標項目175個，交易額達1.25億元。與嘉興、常州等蘇浙滬28個地市交易中心成立長三角區(qū)域公共資源交易一體化合作聯(lián)盟，建立了合作機制。應用5G+區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、音視頻交互等手段,完成湖北省嘉魚長江大橋防洪專項工程施工招標、江蘇省無錫市李巷路工程施工項目等67個跨省遠程評標等工作，共享了交易系統(tǒng)、評標專家和場地資源。打造全省首個集數(shù)字證書、保函申請于一體的移動端應用，率先實現(xiàn)“指尖上交易”。開通“線上融資”綠色通道，會同市財政局、人民銀行淮南市中心支行與銀行合作推出“政采貸”業(yè)務，實行政府采購合同融資，推行建設工程“投標貸”，為中標企業(yè)提供融資快、門檻低、成本低即“一快兩低”的融資服務。擇優(yōu)引入8家實力強、資信好的金融機構(gòu)，通過“投標人申請+數(shù)據(jù)交互+銀行授信”的方式，實現(xiàn)投標保函全流程電子化辦理，累計出具電子保函29923個，釋放投標保證金63.82億元，替代率62%，緩解了投標企業(yè)資金壓力。
截止11月份，淮南市公共資源交易平臺共完成各類項目交易2718項，交易額215.96億元，節(jié)資額18.92億元，節(jié)資率10.77%。
2021年，市公管局黨組堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，引導全局黨員干部從黨史中汲取智慧和力量，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、領會“兩個確立”，做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。持續(xù)深化理論武裝，持這以恒固本強基，壓堅壓實管黨治黨責任，切實改進工作作風，一以貫之嚴明紀律。積極打造“交易+智慧服務”黨建品牌，推動黨建工作和業(yè)務工作深度融合，把黨建引領貫穿各項工作始終，以業(yè)務工作成績檢驗黨建工作成效，有力促進了交易平臺管理水平、運行質(zhì)量和工作效率的提升，交易服務監(jiān)管工作再上新臺階。
2022年，市公管局將進一步拉高工作標桿，持續(xù)深化公平臺整合共享，完善公共資源市場化配置機制，創(chuàng)新管理和服務方式，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，提高公共資源交易效率和效益，確�；茨鲜泄操Y源交易項目數(shù)、金額數(shù)穩(wěn)中有升，淮南市建筑業(yè)產(chǎn)值、發(fā)展體量不斷提高，工程建設領域市場亂象得到有效治理，在市委、市政府的堅強領導下，團結(jié)帶領黨員干部群眾，大力弘揚偉大建黨精神，全力跑好開局“第一程”，帶頭沖在發(fā)展“第一線”，攻堅克難、敢闖敢試，為建設新階段現(xiàn)代化美好淮南貢獻力量！
