“健身房跑路了，我們的錢還能要回來嗎?”“辦卡時說得很好聽，退卡咋這么難?”近年來，預(yù)付卡在美容美發(fā)、教育培訓(xùn)、運動健身等行業(yè)發(fā)展迅速，由于消費者面臨較長期限的服務(wù)過程，發(fā)生糾紛難維權(quán)的情形頻發(fā)。29日記者獲悉，由北京市商務(wù)局、市場監(jiān)管局起草的《北京市單用途預(yù)付卡管理條例》(征求意見稿)即日起到6月28日，面向社會公開征求意見。(5月30日《新京報》)
預(yù)付式消費侵權(quán)亂象是老生常談的話題，也是越演越烈的頑疾。預(yù)付收費是先付費后服務(wù)的模式，付了費能否提供承諾的服務(wù)明顯存在不確定性，是顯性的信用風(fēng)險。而且表明上看這是服務(wù)合同關(guān)系，但是這種服務(wù)往往是商家對應(yīng)著萬千消費者，“一對眾”的格局就無限放大了內(nèi)在的信用風(fēng)險。而在履信制約方面，很多預(yù)付消費的行業(yè)，都是輕資產(chǎn)行業(yè)，特別是教育培訓(xùn)、健身、家政服務(wù)等跑路多發(fā)行業(yè)，經(jīng)營場所多是租賃的，人員也是流動的，基本不具備善后的強制履信條件。
給預(yù)付卡管理立規(guī)矩，規(guī)范合同行為，厘清權(quán)利界線，的確有必要，如針對因為商家轟炸式營銷，賦予消費者一定的“后悔權(quán)”，挽救非理性消費，是對商家欺騙式營銷的一種抑制。但反過來講，商家之所以熱衷于預(yù)付卡營銷，目的還是圈定客戶乃至資金，將消費的主動權(quán)掌控在自己手中，讓消費者缺乏博弈制衡的籌碼，進而會衍生出不提供有質(zhì)量的服務(wù)、甚至是“帶錢跑路”等信用風(fēng)險，所以預(yù)防卡管理不單純是合同規(guī)范的問題，更是信用風(fēng)險防控的課題。
此次北京條例征求意見稿，提出行業(yè)主管部門根據(jù)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及預(yù)收資金規(guī)模、涉眾程度、預(yù)付時限等因素，會同地方金融監(jiān)管部門制定預(yù)付資金存管規(guī)則，確定納入預(yù)付資金存管的經(jīng)營者的范圍，明確存管比例、資金劃轉(zhuǎn)條件和周期等事項。應(yīng)當(dāng)說，這是治理預(yù)付卡亂象的對癥之藥，牽住資金的“牛鼻子”，為預(yù)付消費楔入風(fēng)險防控機制。當(dāng)然，預(yù)付消費應(yīng)用領(lǐng)域比較廣泛，不能囿于簡單的行政監(jiān)管，在完善法規(guī)的同時，還必須加快配套關(guān)聯(lián)的管理機制，激活信用風(fēng)險管理社會化服務(wù)，一攬子解決好預(yù)收費的種種亂象。
木須蟲
