市場(chǎng)星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)(m.xomn.cn)、掌中安徽訊 2月16日，記者從阜陽(yáng)市潁上縣人民法院舉辦的新聞通氣會(huì)上了解到，為進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行攻堅(jiān)機(jī)制，該院在縣委、縣政府的大力支持下，募集獎(jiǎng)勵(lì)基金30萬(wàn)元，成立9個(gè)片區(qū)，發(fā)動(dòng)政法綜治網(wǎng)格員2500名，匿名有獎(jiǎng)?wù)骷e報(bào)線索，從而織一張抓捕老賴(lài)的天羅地網(wǎng)。
2017年以來(lái)潁上法院全面落實(shí)“史上最嚴(yán)執(zhí)行措施”，持續(xù)向被執(zhí)行人施加全方位、多領(lǐng)域、包圍式的查控壓力。2018年4月“江淮風(fēng)暴”執(zhí)行攻堅(jiān)戰(zhàn)打響后，該院把執(zhí)行攻堅(jiān)戰(zhàn)作為“黨組工程”來(lái)落實(shí)，并在第一時(shí)間將開(kāi)展情況向縣四大班子進(jìn)行專(zhuān)題報(bào)告。該院執(zhí)行團(tuán)隊(duì)任務(wù)細(xì)化，目標(biāo)分解，倒排期限，逐項(xiàng)督察。持續(xù)開(kāi)展集中專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)，在全省首創(chuàng)定制曝光老賴(lài)的電話彩鈴舉措，相繼開(kāi)展了“亮劍”、“利劍”、“獵狐”“慎城獵賴(lài)”“鐵拳—2021”“破冰—2022”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。五年來(lái)共受理執(zhí)行案件19516件，執(zhí)行結(jié)案19508件，執(zhí)行到位金額14.11億元，執(zhí)行結(jié)案率99.96%，位居全市法院第一。其中2021年，受理各類(lèi)執(zhí)行案件5982件，新收案件同比上升55.13%；執(zhí)行結(jié)案5975件，執(zhí)行到位金額為3.66億元，結(jié)案率99.88 %，同比上升0.09%;執(zhí)行結(jié)案率、執(zhí)行完畢率、實(shí)際執(zhí)行到位率三項(xiàng)執(zhí)行質(zhì)效核心指標(biāo)在全市法院均排名第一。
該院在全省法院系統(tǒng)率先成立首家“執(zhí)行110”，公布執(zhí)行舉報(bào)熱線，“執(zhí)行110”快速反應(yīng)隊(duì)伍由執(zhí)行法官(執(zhí)行員)和司法警察組成，實(shí)行“5+2”24小時(shí)全天候值班制度，隨時(shí)接受當(dāng)事人或群眾舉報(bào)線索，即刻出警查控被執(zhí)行人及相關(guān)財(cái)產(chǎn)。執(zhí)行110自2018年12月5日運(yùn)行以來(lái)，已處置當(dāng)事人舉報(bào)線索5100余起，出警3400余次，查封、扣押車(chē)輛36臺(tái);接收公安機(jī)關(guān)臨控被執(zhí)行人135名；實(shí)際控制的1100余名被執(zhí)行人當(dāng)場(chǎng)履行，履行金額2000余萬(wàn)元;共計(jì)對(duì)870名被執(zhí)行人依法采取司法拘留措施。執(zhí)行110工作機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)以來(lái)，及時(shí)有效處置申請(qǐng)執(zhí)行人提供的執(zhí)行線索，形成了對(duì)被執(zhí)行人強(qiáng)有力的震懾，執(zhí)行信訪量顯著下降，收到了較好的社會(huì)效果。該院建立“執(zhí)行110”快速反應(yīng)機(jī)制的成功經(jīng)驗(yàn)被《安徽省高級(jí)人民法院關(guān)于鞏固“江淮風(fēng)暴”執(zhí)行攻堅(jiān)成果、加強(qiáng)執(zhí)行長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)意見(jiàn)》采納，并向全省法院推廣這一做法。該院作為唯一一家基層法院代表，兩次在全省法院執(zhí)行工作會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，被省高院表彰為“全省法院智慧執(zhí)行工作先進(jìn)單位”。因“基本解決執(zhí)行難”工作突出被最高人民法院通報(bào)嘉獎(jiǎng)，院長(zhǎng)寧亞偉因落實(shí)“一把手抓”工作機(jī)制成效明顯、作用突出被最高人民法院通報(bào)表?yè)P(yáng)。2020年12月潁上縣委縣政府為潁上縣人民法院記集體三等功。
通過(guò)近五年來(lái)的實(shí)踐，潁上法院再次創(chuàng)新執(zhí)行工作，發(fā)動(dòng)廣大人民群眾進(jìn)行有獎(jiǎng)舉報(bào)。針對(duì)這一思路，該院院長(zhǎng)寧亞偉介紹，在執(zhí)行工作中，“人難找、財(cái)難尋”仍是兩大堵點(diǎn)。而且在以往的老賴(lài)曝光宣傳中，存在投入人群不精準(zhǔn)等細(xì)節(jié)問(wèn)題，表現(xiàn)為沒(méi)有在最熟悉的人群中尋找老賴(lài)，沒(méi)有舉報(bào)激勵(lì)措施。針對(duì)這一問(wèn)題，潁上法院通過(guò)反復(fù)實(shí)踐認(rèn)為，應(yīng)該在執(zhí)行工作中走群眾路線，發(fā)動(dòng)最熟悉的人包抄老賴(lài)，發(fā)動(dòng)廣大群眾協(xié)助法院執(zhí)行，最大限度地壓縮老賴(lài)的生存空間，最大程度地降低老賴(lài)的社會(huì)評(píng)價(jià)。
潁上法院根據(jù)《安徽省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室、安徽省高級(jí)人民法院、安徽省民政廳<關(guān)于將協(xié)助人民法院解決“執(zhí)行難”問(wèn)題納入網(wǎng)格化服務(wù)管理的通知>》，在全省法院系統(tǒng)首家建立網(wǎng)格員協(xié)助執(zhí)行工作機(jī)制，即利用網(wǎng)格員熟悉民情、社情的優(yōu)勢(shì)，為該院提供被執(zhí)行人的下落或財(cái)產(chǎn)線索，法院在據(jù)此取得一定執(zhí)行效果后向網(wǎng)格員支付獎(jiǎng)勵(lì)的一種懸賞執(zhí)行制度，也是法院為實(shí)現(xiàn)“讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊”的一項(xiàng)重要舉措。為保障網(wǎng)格員協(xié)助執(zhí)行工作的順利開(kāi)展，該院專(zhuān)門(mén)制定了《執(zhí)行懸賞基金管理辦法》《網(wǎng)格員協(xié)助執(zhí)行微信群管理辦法》，建立了“網(wǎng)格員協(xié)助執(zhí)行微信群”和“執(zhí)行懸賞基金”。
潁上法院按照?qǐng)?zhí)行工作分工建立“慎城、南照、江店、六十鋪、謝橋、八里河、耿棚、古城、楊湖”等9個(gè)網(wǎng)格員協(xié)助執(zhí)行微信群，采取專(zhuān)人、專(zhuān)機(jī)、專(zhuān)號(hào)對(duì)網(wǎng)格員協(xié)助執(zhí)行群進(jìn)行管理，邀請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員和2500余名網(wǎng)格員進(jìn)群，定期在網(wǎng)格員協(xié)助執(zhí)行群中發(fā)布失信人信息，網(wǎng)格員據(jù)此信息對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)線索或其下落，通過(guò)微信發(fā)送位置，進(jìn)行匿名舉報(bào)，管理員對(duì)舉報(bào)的信息進(jìn)行核查，經(jīng)核查舉報(bào)信息準(zhǔn)確且涉及案件未履行完畢的，立即按照《潁上縣人民法院執(zhí)行110值班制度(試行)》的規(guī)定出警，該機(jī)制與執(zhí)行110工作機(jī)制緊密結(jié)合，及時(shí)有效處置網(wǎng)格員提供的被執(zhí)行人下落或財(cái)產(chǎn)線索，進(jìn)一步加大了對(duì)被執(zhí)行人的震懾力度。
執(zhí)行懸賞基金是潁上法院為開(kāi)展執(zhí)行懸賞工作而設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)基金，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、透明、收支平衡的原則進(jìn)行統(tǒng)一管理。潁上法院現(xiàn)已籌集30萬(wàn)元執(zhí)行懸賞基金，對(duì)符合條件的網(wǎng)格員按照4種情形分別給予200-2000元不同等次的獎(jiǎng)勵(lì)，并且每年給予各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉報(bào)次數(shù)最多的網(wǎng)格員1000元獎(jiǎng)勵(lì)、全縣舉報(bào)次數(shù)最多的網(wǎng)格員2000元獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)網(wǎng)格員協(xié)助執(zhí)行的行為。值得一提的是，針對(duì)網(wǎng)格員舉報(bào)“老賴(lài)”這一做法，潁上法院進(jìn)行了全面細(xì)致的安排，首先保障舉報(bào)網(wǎng)格員系匿名舉報(bào)，其次舉報(bào)一經(jīng)查實(shí)，當(dāng)即由管理員點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地通過(guò)網(wǎng)上形式支付報(bào)酬。全程保障舉報(bào)老賴(lài)的正義行為得到切實(shí)保護(hù)。
潁上法院就重金懸賞網(wǎng)格員齊心協(xié)力抓“老賴(lài)”這一創(chuàng)新舉措，于2月16日專(zhuān)門(mén)召開(kāi)新聞媒體通氣會(huì)。潁上法院表示，他們將執(zhí)行宣傳和執(zhí)行攻堅(jiān)行動(dòng)相結(jié)合，將執(zhí)行宣傳開(kāi)辟為第二戰(zhàn)場(chǎng)，創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳載體，打好執(zhí)行宣傳組合拳，以執(zhí)行攻堅(jiān)戰(zhàn)為著力點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)行長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。(李彬 張敏 安徽法制報(bào)記者 聶學(xué)劍)
