市場星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)(m.xomn.cn)、掌中安徽訊 (趙永莉 特約記者吳傳賢) 6月15日，淮南市政府新聞辦召開全市醫(yī)療保障基金監(jiān)管工作新聞發(fā)布會，市醫(yī)保局黨組成員、副局長李傳峰就全市醫(yī)保基金監(jiān)管工作開展情況進(jìn)行通報(bào)。
據(jù)了解，自2019年2月淮南市醫(yī)保局成立以來，落實(shí)國家和省醫(yī)保局的部署安排，堅(jiān)持把維護(hù)基金安全作為首要任務(wù)，以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)查嚴(yán)管，有效遏制了定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)欺詐騙保高發(fā)頻發(fā)勢頭。全市各級醫(yī)保部門持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療保障基金監(jiān)管工作，用實(shí)際行動(dòng)守護(hù)好老百姓的每一分“看病錢”“救命錢”。
三年來，共查處違法違規(guī)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)1095家次，解除違法違規(guī)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)173家，其中定點(diǎn)零售藥店122家，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)51家，追回醫(yī)�；�1.6億元，2021年追回基金和行政處罰共計(jì)6313萬元，市內(nèi)住院參�；颊叽尉M(fèi)用由2020年的4255.64元(全市平均值)下降到2021年的4057.54元(全市平均值)，市內(nèi)住院統(tǒng)籌基金支出減少4.9億元。通過加大基金監(jiān)管力度，遏制了醫(yī)療費(fèi)用快速增長勢頭，減輕了參保群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，有效維護(hù)了醫(yī)保基金安全和醫(yī)保事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
建立基金監(jiān)管長效機(jī)制，綜合監(jiān)管制度運(yùn)行有力。2021年10月，市政府辦公室印發(fā)了《淮南市醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督長效機(jī)制實(shí)施方案》，市醫(yī)保局成立以來在基金監(jiān)管方面共建章立制20余項(xiàng)，從12個(gè)方面制定42項(xiàng)檢查清單并長期堅(jiān)持，全面落實(shí)了醫(yī)保基金監(jiān)管制度改革要求，實(shí)現(xiàn)長效機(jī)制清單化監(jiān)管。市醫(yī)保局認(rèn)真落實(shí)國家醫(yī)療保障局關(guān)于醫(yī)療保障部門向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送醫(yī)療保障基金監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題線索的通知要求，建立了向紀(jì)委監(jiān)委部門移送醫(yī)療保障基金監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題線索工作機(jī)制；與財(cái)政部門聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)和落實(shí)《安徽省欺詐騙取醫(yī)保基金行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》，完善投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，3年來共兌現(xiàn)實(shí)名舉報(bào)獎(jiǎng)金1.21萬元;與公安部門聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《安徽省醫(yī)療保障局 安徽省公安廳關(guān)于加強(qiáng)欺詐騙取醫(yī)療保障基金案件移送工作的通知》，建立了行刑銜接機(jī)制�；茨鲜羞�先后印發(fā)了《全面強(qiáng)化基金安全監(jiān)管制度(試行)》、《淮南市醫(yī)療保障社會監(jiān)督員管理辦法(試行)》、《淮南市醫(yī)療保障局醫(yī)保基金監(jiān)督檢查案件審理暫行規(guī)定》等一系列制度文件。
實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查全覆蓋，保持打擊違法違規(guī)行為高壓態(tài)勢。目前淮南市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)360家，定點(diǎn)藥店896家，數(shù)量多，且非公立醫(yī)藥機(jī)構(gòu)占比全省最高，規(guī)范管理水平參差不齊，基金監(jiān)管難度大。市醫(yī)保局堅(jiān)持監(jiān)督檢查全覆蓋與補(bǔ)短板、抓重點(diǎn)相結(jié)合，不斷強(qiáng)化日常監(jiān)管，堅(jiān)決打擊欺詐騙保行為，有效維護(hù)了醫(yī)�；鸢踩Ｒ环矫�，堅(jiān)持開展全覆蓋檢查。針對“假病人”“假病情”“假票據(jù)”三假問題，部署定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)自查自糾，醫(yī)保部門開展專項(xiàng)治理和日常檢查，實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查全覆蓋。另一方面，通過縣區(qū)交叉互查、問題線索嚴(yán)查、突擊夜查、第三方協(xié)助檢查、大數(shù)據(jù)篩查、集中病案審查等多種方式，增加了對重點(diǎn)問題檢查力度，增強(qiáng)了檢查的專業(yè)性、時(shí)效性。2021年共組織突擊夜查3次，組織縣區(qū)交叉互查8次，組織低值醫(yī)用耗材使用、大型儀器設(shè)備使用、城鄉(xiāng)居民門診統(tǒng)籌基金使用、醫(yī)療機(jī)構(gòu)減重代謝手術(shù)等專項(xiàng)治理檢查4次，組織對國家局、省局等部門轉(zhuǎn)辦的投訴舉報(bào)件核查15次，集中抽取審核相關(guān)病案，嚴(yán)厲打擊了各種違法違規(guī)及欺詐騙保行為。2021年，全市各級醫(yī)保部門共計(jì)查處醫(yī)藥機(jī)構(gòu)176家，解除13家定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)醫(yī)保資格，暫停30家定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)醫(yī)保結(jié)算，查處違規(guī)費(fèi)用6313.83萬元，其中行政處罰210.78萬元，對存在違規(guī)行為的36名醫(yī)保醫(yī)師給予扣除年度考核分處理(其中直接解除2名醫(yī)保醫(yī)師資格)，同時(shí)，將查處案件的27份通報(bào)及時(shí)抄送給衛(wèi)健、市場、審計(jì)、公安等相關(guān)部門，并向衛(wèi)健部門移交案件線索6條，向市紀(jì)委監(jiān)委移送定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法違規(guī)案件材料4起，實(shí)現(xiàn)“一案多查”、“一案多處”，形成監(jiān)管合力，保持打擊違法違規(guī)行為高壓態(tài)勢。
智能監(jiān)控提升監(jiān)管效能，醫(yī)保基金監(jiān)管再升級。全面推行視頻監(jiān)控技術(shù)應(yīng)用，截至目前已對全市986家定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)24小時(shí)不間斷視頻監(jiān)控，2021年實(shí)現(xiàn)了定點(diǎn)藥店視頻全覆蓋。推進(jìn)慢病費(fèi)用管理，委托第三方開發(fā)了慢病監(jiān)管系統(tǒng)，經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析，醫(yī)保支出平均每月環(huán)比減少15%，年節(jié)約醫(yī)�；�1.5億以上；采用OCR審核系統(tǒng)，全面開展DIP改革工作，保證醫(yī)保基金可持續(xù)使用。
社會監(jiān)督制度健全落實(shí)有力，積極發(fā)動(dòng)社會公眾參與監(jiān)督。全市聘請了人大代表、政協(xié)委員、群眾代表等59名醫(yī)�；鹕鐣O(jiān)督員參與監(jiān)督，并出臺了《淮南市醫(yī)療保障局關(guān)于印發(fā)<淮南市醫(yī)療保障社會監(jiān)督員管理辦法(試行)>的通知》。同時(shí)，依據(jù)省局《關(guān)于建立縣域醫(yī)共體醫(yī)�；鸨O(jiān)管派駐督導(dǎo)制度》的要求，壽縣、鳳臺縣、潘集區(qū)分別向所在轄區(qū)的緊密型醫(yī)共體牽頭單位派駐醫(yī)保監(jiān)管督察員共9人，推動(dòng)縣域醫(yī)共體定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，構(gòu)建醫(yī)院、醫(yī)保、患者三方“共贏”的良好局面。設(shè)有專門的投訴舉報(bào)電話，規(guī)范信訪舉報(bào)辦理流程，按時(shí)辦結(jié)率和群眾滿意率均為100%。市醫(yī)保局還建立網(wǎng)上曝光臺，三年來，共向社會公開典型案件84例。我局成立了醫(yī)保政策宣傳團(tuán)，去年現(xiàn)場宣講《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理?xiàng)l例》48場，增強(qiáng)了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自覺維護(hù)醫(yī)�；鸢踩姆梢庾R。依托淮南市公共信用信息共享服務(wù)平臺開展醫(yī)�；鸨O(jiān)管信用體系建設(shè)，及時(shí)上傳行政處罰案件。
注重加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，大力推進(jìn)監(jiān)管專職機(jī)構(gòu)建設(shè)。2021年是淮南市醫(yī)保局“素質(zhì)提升年”，市醫(yī)保局高度重視基金監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，著力打造一支“統(tǒng)一思想、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理”的全市基金監(jiān)管隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)全覆蓋、隊(duì)伍建設(shè)“一盤棋”，并在全省較早設(shè)立了市醫(yī)療保障基金監(jiān)管中心(編制16人)，壽縣、鳳臺縣局也分別設(shè)立了縣醫(yī)療保障權(quán)益管理中心，同時(shí)從全市醫(yī)保部門篩選出40余名監(jiān)管人員，組成醫(yī)保監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，理順經(jīng)辦管理和行政監(jiān)管的關(guān)系，去年全年對全市監(jiān)管人員組織開展了五次集中培訓(xùn)，邀請了省局領(lǐng)導(dǎo)、法律專家、大數(shù)據(jù)專家從行政處罰法實(shí)際案例、醫(yī)保法律法規(guī)、病情監(jiān)測收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提升監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力。
