近日，安徽省政府辦公廳印發(fā)《安徽省“一業(yè)一證一碼”改革試點工作實施方案》，明確了該省將分步實施“一業(yè)一證一碼”改革試點。
“一業(yè)一證一碼”是指將市場主體從事特定行業(yè)開展經(jīng)營活動需要辦理的多張許可證，整合為一張行業(yè)綜合許可證，并通過加載在營業(yè)執(zhí)照和行業(yè)綜合許可證上的“二維碼”歸集展示相關(guān)許可信息。這項改革的主要目的是破解“準入不準營”的問題。
“一業(yè)一證一碼”改革的核心在于一個“減”字。也就是減材料、減環(huán)節(jié)、壓時限，讓企業(yè)主少跑腿、不跑腿，有效提升行政效能和辦事效率，更大激發(fā)市場主體發(fā)展活力。過去辦企業(yè)要一個個許可證，一次次排隊，一次次填表，一拖要好幾個月。“一業(yè)一證一碼”是進一步深化“證照分離”改革，探索“照后減證”的重要舉措。對市場主體來說，通過線上線下一個窗口，一次性辦結(jié)所有審批事項，大幅降低辦事成本。對社會公眾來說，通過“一碼”查詢市場主體獲證信息，提高了市場主體信息的透明度。對政府部門來說，通過線上線下集成服務(wù)，強化了信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推進了“不見面”審批。
“一業(yè)一證一碼”改革是一項真正的惠民惠企的好政策，是“證照分離”改革的深化和延續(xù)。聚焦市場準入多頭審批、市場主體關(guān)注度高的行業(yè)，建立行業(yè)綜合許可制度;對試點行業(yè)確定行業(yè)管理的牽頭部門和協(xié)同部門，實現(xiàn)“一帽牽頭”;對同一行業(yè)的全部準入條件進行標準化集成，實現(xiàn)“一單告知”;將多張申請表歸并為一張申請表，實現(xiàn)“一表申請”;統(tǒng)一受理申請，各部門并聯(lián)審批，實現(xiàn)“一標核準”;將多張許可證整合為一張行業(yè)綜合許可證，實現(xiàn)“一證準營”。這符合企業(yè)群眾“只進一個門、辦完所有事”的服務(wù)訴求。
“一業(yè)一證一碼”改革充分體現(xiàn)了安徽敢闖敢試、先行先試，主動承擔具有全局意義的改革探索，為全國復(fù)制推廣積累經(jīng)驗，為全國改革開放試水探路。“一業(yè)一證一碼”改革，讓企業(yè)“拿證即開業(yè)”，把更多精力用在經(jīng)營上。探索行政許可由“政府供給側(cè)”轉(zhuǎn)向“企業(yè)需求側(cè)”的重要制度創(chuàng)新。胡建兵
