自2018年4月被科技部火炬中心納入“世界一流高科技園區(qū)”建設(shè)序列以來，合肥高新區(qū)深入貫徹落實國家、省、市新一輪對外開放戰(zhàn)略部署，先后出臺《合肥高新區(qū)提升國際化水平行動計劃(2018-2020年)》《合肥高新區(qū)全面融入長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展實施方案》《合肥高新區(qū)深度參與“一帶一路”高質(zhì)量建設(shè)暨國際化補短板實施方案(2020-2022年)》《中國(安徽)自由貿(mào)易試驗區(qū)合肥片區(qū)高新區(qū)塊建設(shè)實施方案》等開放工作方案、計劃，積極融入“一帶一路”、長三角一體化、自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略，在更高層面、更寬領(lǐng)域擴大開放，精心培育具有國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極鏈接海內(nèi)外高端創(chuàng)新資源、構(gòu)筑國際化開放平臺體系，培育打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動力引擎。目前，合肥高新區(qū)已連續(xù)七年穩(wěn)居全國169家國家高新區(qū)前十，2020年實現(xiàn)進(jìn)出口總額45.69億美元，近三年年均增長17.9%。
一、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，提升產(chǎn)業(yè)國際化水平
打造開放產(chǎn)業(yè)集群。圍繞人工智能、集成電路、生命健康、光伏新能源、量子信息、網(wǎng)絡(luò)安全、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域，培育了科大訊飛、華米科技、陽光電源、國禎環(huán)保、東華工程等一大批外向型領(lǐng)軍企業(yè)。加快發(fā)展中國聲谷、中國安全谷等產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，中國聲谷2020年圓滿實現(xiàn)集聚千家企業(yè)、實現(xiàn)千億營收的“雙千”目標(biāo)，主要產(chǎn)品市場占有率達(dá)70%;中國安全谷集聚網(wǎng)絡(luò)安全重點企業(yè)150余家，獲全國首批“網(wǎng)絡(luò)安全創(chuàng)新應(yīng)用先進(jìn)示范”。服務(wù)潘建偉、郭光燦、杜江峰三位院士在區(qū)開展量子保密通信、量子計算和量子精密測量的產(chǎn)業(yè)化研究，設(shè)立國盾量子、本源量子和國儀量子公司，打造具有全球影響力的“量子中心”，國盾量子成為全國首家量子信息產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)、本源量子發(fā)布國內(nèi)首臺工程化超導(dǎo)量子計算機“悟源”、國儀量子入選2021年潛在獨角獸企業(yè)。
招引對外開放主體。積極拓展招商“朋友圈”，通過政府購買服務(wù)，分別與仲量聯(lián)行、戴德梁行、世邦魏理仕等“四大行”“五大所”簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立委托招商業(yè)務(wù)關(guān)系，精準(zhǔn)對接外資項目。近三年引進(jìn)德國大陸馬牌輪胎三期和四期、日本愛發(fā)科、意大利馬瑞利、美國新思科技、英國ARM以及華證科技總部基地、臺灣聯(lián)發(fā)科等重點外資項目近50個、外商直接投資額超過27億美元，園區(qū)世界五百強投資企業(yè)達(dá)到27家，約占合肥一半。聚焦長三角重點區(qū)域，近三年引入�？低暋⑸虾Ｒ七h(yuǎn)、新華三、華云數(shù)據(jù)等重點項目近50個，到位資金80億元。
推動企業(yè)“走出去”。建立企業(yè)“走出去”梯度培育體系，引導(dǎo)具有良好市場前景的企業(yè)“走出去”發(fā)展，支持企業(yè)參與海外項目開發(fā)、建設(shè)與市場開拓，目前全區(qū)已有進(jìn)出口實績企業(yè)500余家，企業(yè)在境外設(shè)立的分支機構(gòu)數(shù)約200個，華米科技、新華集團(tuán)分別在美國紐交所、港交所上市。推動企業(yè)對接多層次資本市場，成立全國開發(fā)區(qū)首個推進(jìn)企業(yè)上市工作辦公室，近兩年推動超過10家企業(yè)上市融資，包括國內(nèi)光刻設(shè)備第一股芯碁微裝、國內(nèi)工業(yè)鐵路信號控制與智能調(diào)度第一股工大高科、國內(nèi)工業(yè)設(shè)備和智能運維第一股容知日新等等，目前，全區(qū)已累計自主培育上市企業(yè)32家，總市值超過4000億元，均占合肥一半。
二、強化開放創(chuàng)新合作，提升創(chuàng)新國際化水平
提升原始創(chuàng)新能力。加快合肥綜合性國家科學(xué)中心核心區(qū)建設(shè)，量子信息與量子科技創(chuàng)新研究院、合肥離子醫(yī)學(xué)中心、合肥先進(jìn)計算中心、中國科大高新校區(qū)等重大平臺開放運行。創(chuàng)新實施名校名所名企合作戰(zhàn)略，集聚中國科大先進(jìn)技術(shù)研究院、中科院技術(shù)創(chuàng)新工程院等40余個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，涌現(xiàn)出華米科技世界首個智能可穿戴芯片“黃山一號”、智飛龍科馬世界首個重組亞單位新冠病毒疫苗、中加健康研究院全球首套核磁兼容型腦PET等一大批原始創(chuàng)新成果。建設(shè)國際孵化培育體系，建設(shè)美國巴特恩、中加健康研究院、中以天使匯、天翅創(chuàng)等國際孵化載體，縱深與美國、加拿大、以色列等海外專業(yè)創(chuàng)業(yè)機構(gòu)合作，落戶項目30余個。持續(xù)舉辦合肥網(wǎng)絡(luò)安全大會、類腦智能高峰論壇、中歐生命科學(xué)論壇等具有國際影響力科技創(chuàng)新活動。
支持企業(yè)布局海外專利。支持量子信息、人工智能、集成電路等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)和創(chuàng)新平臺申報PCT國際專利、馬德里國際商標(biāo)、編制國際標(biāo)準(zhǔn)等，推動專利國際化、品牌國際化、標(biāo)準(zhǔn)國際化。近三年，園區(qū)企業(yè)新申請PCT國際專利約400件、累計注冊馬德里國際商標(biāo)100件、創(chuàng)建的國際標(biāo)準(zhǔn)50多個，均位居全國高新區(qū)前列、全省第一。目前，全區(qū)已擁有有效發(fā)明專利超過8500件，其中高價值專利3000多件。
集聚國際高端人才。建成安徽合肥國際人才城，打造“合肥市涉外接待點”，接待歐洲高科技項目投資對接會、日本貿(mào)促會和九州工業(yè)協(xié)會考察團(tuán)、非洲贊比亞政府等十幾個國家的來賓343批6807人次。打造“一網(wǎng)通”“一站式”國際人才服務(wù)體系，累計服務(wù)外籍人才6000余人次，認(rèn)定高層次人才1300余人。搭建美國達(dá)拉斯海外人才工作站，聯(lián)動巴特恩、硅谷高創(chuàng)會、中德創(chuàng)新中心等國際組織，鏈接海外科技、人才等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，高頻次對接海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和優(yōu)質(zhì)項目。
三、加快開放平臺建設(shè)，提升平臺國際化水平
全面開展自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)。圍繞制度創(chuàng)新、賦權(quán)需求、項目招引，推動本源司南、歐美同學(xué)會長三角海創(chuàng)中心、自貿(mào)貸3個事項入選省自貿(mào)區(qū)首批10大標(biāo)志性成果。積極承接上級賦權(quán)，首批89項省級賦權(quán)下發(fā)，技術(shù)合同認(rèn)定登記、融資擔(dān)保公司設(shè)立與變更審批等9項賦權(quán)已由區(qū)塊辦理。高新區(qū)塊重點項目庫入庫項目212個，總投資644億元。
用好已有開放平臺。加快推進(jìn)合肥國家中德智能制造國際創(chuàng)新園、安徽(合肥)“僑夢苑”等高能級開放平臺建設(shè)。依托中德國際創(chuàng)新園，德國大陸馬牌輪胎公司在合肥高新區(qū)累計投資約50億元，形成集生產(chǎn)基地、中國區(qū)貿(mào)易結(jié)算中心、研發(fā)測試中心、亞太區(qū)培訓(xùn)中心于一體的總部基地，成為大陸馬牌在亞太輪胎產(chǎn)業(yè)布局中的重要工廠。依托僑夢苑，連續(xù)三年舉辦海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，引進(jìn)華僑華人和海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)項目100余個，累計聚集僑資企業(yè)400余家，獲批全省為僑服務(wù)示范單位。支持園區(qū)安徽歐僑實業(yè)在匈牙利建設(shè)歐僑科技產(chǎn)業(yè)園，成為全省首個內(nèi)資企業(yè)收購境外產(chǎn)業(yè)園項目。
申建對外開放新平臺。依托區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)揮6000余家數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)、450余家市級大數(shù)據(jù)企業(yè)作用，推動數(shù)字技術(shù)在汽車、家電、生物醫(yī)藥、光伏新能源、文化創(chuàng)意等行業(yè)應(yīng)用，2020年完成數(shù)字服務(wù)出口額超4億美元，成功獲批全國首批國家數(shù)字服務(wù)出口基地。依托區(qū)域家電產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，支持生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步拓展海外市場，擴大家電產(chǎn)品進(jìn)出口，成功獲批國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地(家用電器)。
四、聚焦高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升環(huán)境國際化水平
加快國際社區(qū)建設(shè)。逐步建立國際化規(guī)劃體系，優(yōu)化區(qū)域功能定位，推動基礎(chǔ)設(shè)施、綠化亮化、環(huán)境保護(hù)等按照國際化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完成區(qū)內(nèi)天樂公園亮化、方興大道亮化啟動施工招標(biāo)、望江西路夜景亮化提升研究等。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)柏堰湖國際化社區(qū)，加快推進(jìn)王咀湖中央商務(wù)區(qū)地塊上市。推進(jìn)國際化標(biāo)識體系建設(shè)，全面完成園區(qū)中英文標(biāo)牌、路名牌更換工程。掛牌成立林溪國際社區(qū)社居委，成立海外人員服務(wù)站，制定與國際接軌的服務(wù)流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
完善國際教育醫(yī)療服務(wù)。實施“名校戰(zhàn)略”，大力引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源來區(qū)投資辦學(xué)或合作辦學(xué)，建成與加拿大紐賓士域省政府教育部和加拿大加皇國際教育集團(tuán)合作辦學(xué)的合肥加拿大國際學(xué)校，充分滿足高層次人才和外籍人士子女的入學(xué)需求。與安徽省示范高中合肥六中簽署委托辦學(xué)協(xié)議，成立合肥六中高新中學(xué)名師團(tuán)，托管合肥高新創(chuàng)新實驗中學(xué)，全面提升辦學(xué)層次和水平。鼓勵園區(qū)大型醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)國際化醫(yī)療服務(wù)，推動安徽省三甲醫(yī)院安徽醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院高新院區(qū)國際診療病區(qū)正式開診，成立高層次人才醫(yī)療服務(wù)保健基地，優(yōu)化高端人才健康體檢、健康評估、名醫(yī)會診、住院治療以及醫(yī)療綠色通道建設(shè)，健全高層次人才醫(yī)療服務(wù)保障機制。
優(yōu)化國際化營商環(huán)境。實施營商環(huán)境“領(lǐng)跑計劃”，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、對外開放、政務(wù)服務(wù)、要素保障、生活配套、法治人文等六大環(huán)境107條任務(wù)清單加快落地，力爭三年內(nèi)進(jìn)入長三角營商環(huán)境第一梯隊，編制發(fā)布全國開發(fā)區(qū)首個營商環(huán)境指數(shù)。提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，建成總面積達(dá)2800平方米的區(qū)級政務(wù)服務(wù)中心，推動國際化服務(wù)事項“一窗受理”，設(shè)置24小時“不打烊”自助服務(wù)區(qū)等功能區(qū)域，代辦領(lǐng)辦窗口、G60一窗通辦、外資企業(yè)一窗辦理等特色窗口。
面向“十四五”，合肥高新區(qū)已編制印發(fā)了《合肥高新區(qū)“十四五”開放發(fā)展規(guī)劃》，到2025年，打造開放共享的要素集聚強磁場，成為具有國際影響力的世界一流高科技園區(qū)，為合肥建設(shè)具有國際影響力的創(chuàng)新之都注入強大動力。為此，將力爭實現(xiàn)三大目標(biāo)：一是開放發(fā)展實力實現(xiàn)更大躍升，加快建設(shè)中國(安徽)自貿(mào)試驗區(qū)合肥片區(qū)高新區(qū)塊，積極參與“一帶一路”建設(shè)，全面融入長三角一體化發(fā)展，打造具有較強國際競爭力和影響力開放型高新區(qū)，進(jìn)出口總額達(dá)到65億美元，外商投資企業(yè)總數(shù)達(dá)到420家，數(shù)字服務(wù)出口占外貿(mào)出口比重達(dá)到40%。二是開放創(chuàng)新能力實現(xiàn)更大增強，圍繞綜合性國家科學(xué)中心核心區(qū)、“量子中心”和“科大硅谷”建設(shè)，積極拓展國際創(chuàng)新合作，打造具有全國影響力的國際科技研發(fā)基地，累計引進(jìn)市級以上高層次人才1150人，從業(yè)人員中外籍常駐人員和留學(xué)歸國人員占比達(dá)到5%左右。三是開放發(fā)展環(huán)境實現(xiàn)更大優(yōu)化，建設(shè)一批開放平臺、組織一批國際文化交流活動，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全面提升規(guī)劃建設(shè)、教育醫(yī)療、公共服務(wù)等國際化水平，打造4個品牌國際交流活動，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)高頻主題事項“最多跑一次”比例達(dá)到100%。
(林章俊)
