自2018年4月被科技部火炬中心納入“世界一流高科技園區(qū)”建設(shè)序列以來(lái)，合肥高新區(qū)深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市新一輪對(duì)外開放戰(zhàn)略部署，先后出臺(tái)《合肥高新區(qū)提升國(guó)際化水平行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》《合肥高新區(qū)全面融入長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》《合肥高新區(qū)深度參與“一帶一路”高質(zhì)量建設(shè)暨國(guó)際化補(bǔ)短板實(shí)施方案(2020-2022年)》《中國(guó)(安徽)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)合肥片區(qū)高新區(qū)塊建設(shè)實(shí)施方案》等開放工作方案、計(jì)劃，積極融入“一帶一路”、長(zhǎng)三角一體化、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略，在更高層面、更寬領(lǐng)域擴(kuò)大開放，精心培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極鏈接海內(nèi)外高端創(chuàng)新資源、構(gòu)筑國(guó)際化開放平臺(tái)體系，培育打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力引擎。目前，合肥高新區(qū)已連續(xù)七年穩(wěn)居全國(guó)169家國(guó)家高新區(qū)前十，2020年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額45.69億美元，近三年年均增長(zhǎng)17.9%。
一、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平
打造開放產(chǎn)業(yè)集群。圍繞人工智能、集成電路、生命健康、光伏新能源、量子信息、網(wǎng)絡(luò)安全、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，培育了科大訊飛、華米科技、陽(yáng)光電源、國(guó)禎環(huán)保、東華工程等一大批外向型領(lǐng)軍企業(yè)。加快發(fā)展中國(guó)聲谷、中國(guó)安全谷等產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，中國(guó)聲谷2020年圓滿實(shí)現(xiàn)集聚千家企業(yè)、實(shí)現(xiàn)千億營(yíng)收的“雙千”目標(biāo)，主要產(chǎn)品市場(chǎng)占有率達(dá)70%;中國(guó)安全谷集聚網(wǎng)絡(luò)安全重點(diǎn)企業(yè)150余家，獲全國(guó)首批“網(wǎng)絡(luò)安全創(chuàng)新應(yīng)用先進(jìn)示范”。服務(wù)潘建偉、郭光燦、杜江峰三位院士在區(qū)開展量子保密通信、量子計(jì)算和量子精密測(cè)量的產(chǎn)業(yè)化研究，設(shè)立國(guó)盾量子、本源量子和國(guó)儀量子公司，打造具有全球影響力的“量子中心”，國(guó)盾量子成為全國(guó)首家量子信息產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)、本源量子發(fā)布國(guó)內(nèi)首臺(tái)工程化超導(dǎo)量子計(jì)算機(jī)“悟源”、國(guó)儀量子入選2021年潛在獨(dú)角獸企業(yè)。
招引對(duì)外開放主體。積極拓展招商“朋友圈”，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，分別與仲量聯(lián)行、戴德梁行、世邦魏理仕等“四大行”“五大所”簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立委托招商業(yè)務(wù)關(guān)系，精準(zhǔn)對(duì)接外資項(xiàng)目。近三年引進(jìn)德國(guó)大陸馬牌輪胎三期和四期、日本愛(ài)發(fā)科、意大利馬瑞利、美國(guó)新思科技、英國(guó)ARM以及華證科技總部基地、臺(tái)灣聯(lián)發(fā)科等重點(diǎn)外資項(xiàng)目近50個(gè)、外商直接投資額超過(guò)27億美元，園區(qū)世界五百?gòu)?qiáng)投資企業(yè)達(dá)到27家，約占合肥一半。聚焦長(zhǎng)三角重點(diǎn)區(qū)域，近三年引入�？低�、上海移遠(yuǎn)、新華三、華云數(shù)據(jù)等重點(diǎn)項(xiàng)目近50個(gè)，到位資金80億元。
推動(dòng)企業(yè)“走出去”。建立企業(yè)“走出去”梯度培育體系，引導(dǎo)具有良好市場(chǎng)前景的企業(yè)“走出去”發(fā)展，支持企業(yè)參與海外項(xiàng)目開發(fā)、建設(shè)與市場(chǎng)開拓，目前全區(qū)已有進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)500余家，企業(yè)在境外設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)數(shù)約200個(gè)，華米科技、新華集團(tuán)分別在美國(guó)紐交所、港交所上市。推動(dòng)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，成立全國(guó)開發(fā)區(qū)首個(gè)推進(jìn)企業(yè)上市工作辦公室，近兩年推動(dòng)超過(guò)10家企業(yè)上市融資，包括國(guó)內(nèi)光刻設(shè)備第一股芯碁微裝、國(guó)內(nèi)工業(yè)鐵路信號(hào)控制與智能調(diào)度第一股工大高科、國(guó)內(nèi)工業(yè)設(shè)備和智能運(yùn)維第一股容知日新等等，目前，全區(qū)已累計(jì)自主培育上市企業(yè)32家，總市值超過(guò)4000億元，均占合肥一半。
二、強(qiáng)化開放創(chuàng)新合作，提升創(chuàng)新國(guó)際化水平
提升原始創(chuàng)新能力。加快合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心核心區(qū)建設(shè)，量子信息與量子科技創(chuàng)新研究院、合肥離子醫(yī)學(xué)中心、合肥先進(jìn)計(jì)算中心、中國(guó)科大高新校區(qū)等重大平臺(tái)開放運(yùn)行。創(chuàng)新實(shí)施名校名所名企合作戰(zhàn)略，集聚中國(guó)科大先進(jìn)技術(shù)研究院、中科院技術(shù)創(chuàng)新工程院等40余個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，涌現(xiàn)出華米科技世界首個(gè)智能可穿戴芯片“黃山一號(hào)”、智飛龍科馬世界首個(gè)重組亞單位新冠病毒疫苗、中加健康研究院全球首套核磁兼容型腦PET等一大批原始創(chuàng)新成果。建設(shè)國(guó)際孵化培育體系，建設(shè)美國(guó)巴特恩、中加健康研究院、中以天使匯、天翅創(chuàng)等國(guó)際孵化載體，縱深與美國(guó)、加拿大、以色列等海外專業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)合作，落戶項(xiàng)目30余個(gè)。持續(xù)舉辦合肥網(wǎng)絡(luò)安全大會(huì)、類腦智能高峰論壇、中歐生命科學(xué)論壇等具有國(guó)際影響力科技創(chuàng)新活動(dòng)。
支持企業(yè)布局海外專利。支持量子信息、人工智能、集成電路等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)和創(chuàng)新平臺(tái)申報(bào)PCT國(guó)際專利、馬德里國(guó)際商標(biāo)、編制國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等，推動(dòng)專利國(guó)際化、品牌國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。近三年，園區(qū)企業(yè)新申請(qǐng)PCT國(guó)際專利約400件、累計(jì)注冊(cè)馬德里國(guó)際商標(biāo)100件、創(chuàng)建的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)50多個(gè)，均位居全國(guó)高新區(qū)前列、全省第一。目前，全區(qū)已擁有有效發(fā)明專利超過(guò)8500件，其中高價(jià)值專利3000多件。
集聚國(guó)際高端人才。建成安徽合肥國(guó)際人才城，打造“合肥市涉外接待點(diǎn)”，接待歐洲高科技項(xiàng)目投資對(duì)接會(huì)、日本貿(mào)促會(huì)和九州工業(yè)協(xié)會(huì)考察團(tuán)、非洲贊比亞政府等十幾個(gè)國(guó)家的來(lái)賓343批6807人次。打造“一網(wǎng)通”“一站式”國(guó)際人才服務(wù)體系，累計(jì)服務(wù)外籍人才6000余人次，認(rèn)定高層次人才1300余人。搭建美國(guó)達(dá)拉斯海外人才工作站，聯(lián)動(dòng)巴特恩、硅谷高創(chuàng)會(huì)、中德創(chuàng)新中心等國(guó)際組織，鏈接海外科技、人才等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，高頻次對(duì)接海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
三、加快開放平臺(tái)建設(shè)，提升平臺(tái)國(guó)際化水平
全面開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。圍繞制度創(chuàng)新、賦權(quán)需求、項(xiàng)目招引，推動(dòng)本源司南、歐美同學(xué)會(huì)長(zhǎng)三角海創(chuàng)中心、自貿(mào)貸3個(gè)事項(xiàng)入選省自貿(mào)區(qū)首批10大標(biāo)志性成果。積極承接上級(jí)賦權(quán)，首批89項(xiàng)省級(jí)賦權(quán)下發(fā)，技術(shù)合同認(rèn)定登記、融資擔(dān)保公司設(shè)立與變更審批等9項(xiàng)賦權(quán)已由區(qū)塊辦理。高新區(qū)塊重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)項(xiàng)目212個(gè)，總投資644億元。
用好已有開放平臺(tái)。加快推進(jìn)合肥國(guó)家中德智能制造國(guó)際創(chuàng)新園、安徽(合肥)“僑夢(mèng)苑”等高能級(jí)開放平臺(tái)建設(shè)。依托中德國(guó)際創(chuàng)新園，德國(guó)大陸馬牌輪胎公司在合肥高新區(qū)累計(jì)投資約50億元，形成集生產(chǎn)基地、中國(guó)區(qū)貿(mào)易結(jié)算中心、研發(fā)測(cè)試中心、亞太區(qū)培訓(xùn)中心于一體的總部基地，成為大陸馬牌在亞太輪胎產(chǎn)業(yè)布局中的重要工廠。依托僑夢(mèng)苑，連續(xù)三年舉辦海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，引進(jìn)華僑華人和海外留學(xué)歸國(guó)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目100余個(gè)，累計(jì)聚集僑資企業(yè)400余家，獲批全省為僑服務(wù)示范單位。支持園區(qū)安徽歐僑實(shí)業(yè)在匈牙利建設(shè)歐僑科技產(chǎn)業(yè)園，成為全省首個(gè)內(nèi)資企業(yè)收購(gòu)境外產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。
申建對(duì)外開放新平臺(tái)。依托區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮6000余家數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)、450余家市級(jí)大數(shù)據(jù)企業(yè)作用，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在汽車、家電、生物醫(yī)藥、光伏新能源、文化創(chuàng)意等行業(yè)應(yīng)用，2020年完成數(shù)字服務(wù)出口額超4億美元，成功獲批全國(guó)首批國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地。依托區(qū)域家電產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，支持生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步拓展海外市場(chǎng)，擴(kuò)大家電產(chǎn)品進(jìn)出口，成功獲批國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地(家用電器)。
四、聚焦高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升環(huán)境國(guó)際化水平
加快國(guó)際社區(qū)建設(shè)。逐步建立國(guó)際化規(guī)劃體系，優(yōu)化區(qū)域功能定位，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、綠化亮化、環(huán)境保護(hù)等按照國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完成區(qū)內(nèi)天樂(lè)公園亮化、方興大道亮化啟動(dòng)施工招標(biāo)、望江西路夜景亮化提升研究等。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)柏堰湖國(guó)際化社區(qū)，加快推進(jìn)王咀湖中央商務(wù)區(qū)地塊上市。推進(jìn)國(guó)際化標(biāo)識(shí)體系建設(shè)，全面完成園區(qū)中英文標(biāo)牌、路名牌更換工程。掛牌成立林溪國(guó)際社區(qū)社居委，成立海外人員服務(wù)站，制定與國(guó)際接軌的服務(wù)流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
完善國(guó)際教育醫(yī)療服務(wù)。實(shí)施“名校戰(zhàn)略”，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源來(lái)區(qū)投資辦學(xué)或合作辦學(xué)，建成與加拿大紐賓士域省政府教育部和加拿大加皇國(guó)際教育集團(tuán)合作辦學(xué)的合肥加拿大國(guó)際學(xué)校，充分滿足高層次人才和外籍人士子女的入學(xué)需求。與安徽省示范高中合肥六中簽署委托辦學(xué)協(xié)議，成立合肥六中高新中學(xué)名師團(tuán)，托管合肥高新創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)中學(xué)，全面提升辦學(xué)層次和水平。鼓勵(lì)園區(qū)大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)國(guó)際化醫(yī)療服務(wù)，推動(dòng)安徽省三甲醫(yī)院安徽醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院高新院區(qū)國(guó)際診療病區(qū)正式開診，成立高層次人才醫(yī)療服務(wù)保健基地，優(yōu)化高端人才健康體檢、健康評(píng)估、名醫(yī)會(huì)診、住院治療以及醫(yī)療綠色通道建設(shè)，健全高層次人才醫(yī)療服務(wù)保障機(jī)制。
優(yōu)化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境“領(lǐng)跑計(jì)劃”，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、對(duì)外開放、政務(wù)服務(wù)、要素保障、生活配套、法治人文等六大環(huán)境107條任務(wù)清單加快落地，力爭(zhēng)三年內(nèi)進(jìn)入長(zhǎng)三角營(yíng)商環(huán)境第一梯隊(duì)，編制發(fā)布全國(guó)開發(fā)區(qū)首個(gè)營(yíng)商環(huán)境指數(shù)。提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，建成總面積達(dá)2800平方米的區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，推動(dòng)國(guó)際化服務(wù)事項(xiàng)“一窗受理”，設(shè)置24小時(shí)“不打烊”自助服務(wù)區(qū)等功能區(qū)域，代辦領(lǐng)辦窗口、G60一窗通辦、外資企業(yè)一窗辦理等特色窗口。
面向“十四五”，合肥高新區(qū)已編制印發(fā)了《合肥高新區(qū)“十四五”開放發(fā)展規(guī)劃》，到2025年，打造開放共享的要素集聚強(qiáng)磁場(chǎng)，成為具有國(guó)際影響力的世界一流高科技園區(qū)，為合肥建設(shè)具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新之都注入強(qiáng)大動(dòng)力。為此，將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)：一是開放發(fā)展實(shí)力實(shí)現(xiàn)更大躍升，加快建設(shè)中國(guó)(安徽)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合肥片區(qū)高新區(qū)塊，積極參與“一帶一路”建設(shè)，全面融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，打造具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力開放型高新區(qū)，進(jìn)出口總額達(dá)到65億美元，外商投資企業(yè)總數(shù)達(dá)到420家，數(shù)字服務(wù)出口占外貿(mào)出口比重達(dá)到40%。二是開放創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)更大增強(qiáng)，圍繞綜合性國(guó)家科學(xué)中心核心區(qū)、“量子中心”和“科大硅谷”建設(shè)，積極拓展國(guó)際創(chuàng)新合作，打造具有全國(guó)影響力的國(guó)際科技研發(fā)基地，累計(jì)引進(jìn)市級(jí)以上高層次人才1150人，從業(yè)人員中外籍常駐人員和留學(xué)歸國(guó)人員占比達(dá)到5%左右。三是開放發(fā)展環(huán)境實(shí)現(xiàn)更大優(yōu)化，建設(shè)一批開放平臺(tái)、組織一批國(guó)際文化交流活動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面提升規(guī)劃建設(shè)、教育醫(yī)療、公共服務(wù)等國(guó)際化水平，打造4個(gè)品牌國(guó)際交流活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)高頻主題事項(xiàng)“最多跑一次”比例達(dá)到100%。
(林章俊)
