市場(chǎng)星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)(m.xomn.cn)訊( 記者 徐越薔)2022年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵之年。今年的政府工作報(bào)告提出，大力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。完善和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持政策，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收。兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表也就這一熱點(diǎn)話(huà)題積極提出建議。
全國(guó)人大代表趙皖平：加速電商與寄遞物流融合 打通進(jìn)城入村“最初和最后一公里”
“目前我國(guó)物流快遞業(yè)的總體供給嚴(yán)重不足，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)分布不均，農(nóng)村電商物流的分散性、規(guī)模小和季節(jié)性，阻礙了鄉(xiāng)村規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”針對(duì)這些問(wèn)題，今年兩會(huì)上，全國(guó)人大代表趙皖平建議，加速農(nóng)村電商與寄遞物流融合發(fā)展，提升快遞末端服務(wù)水平。
2022年中央一號(hào)文件提出，要加快農(nóng)村物流快遞網(wǎng)點(diǎn)布局，實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，鼓勵(lì)發(fā)展“一點(diǎn)多能”的村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)點(diǎn)，加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，推動(dòng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接關(guān)系。“目前，鄉(xiāng)村規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足、農(nóng)村電商發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、行業(yè)被擁有巨量網(wǎng)絡(luò)的壟斷企業(yè)控制導(dǎo)致準(zhǔn)入門(mén)檻偏高等問(wèn)題依然存在。”趙皖平說(shuō)。
“以美團(tuán)、拼多多等涉農(nóng)電商平臺(tái)為代表的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，在這方面做出了積極探索，多多買(mǎi)菜為有快遞業(yè)務(wù)資質(zhì)的站點(diǎn)提供‘多多買(mǎi)菜’代收服務(wù)系統(tǒng)等創(chuàng)新，對(duì)加快廣大農(nóng)村地區(qū)物流末端服務(wù)市場(chǎng)的建設(shè)，構(gòu)建長(zhǎng)效農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)模式，激發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)潛力，形成具備內(nèi)生動(dòng)力的可持續(xù)鄉(xiāng)村振興機(jī)制，發(fā)揮了積極作用。”趙皖平建議，著力夯實(shí)“包容、審慎、創(chuàng)新、協(xié)同”的監(jiān)管機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新和公平競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)持惠農(nóng)富農(nóng)的原則，取消不合理限制，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村快遞末端服務(wù)，引導(dǎo)利用村內(nèi)現(xiàn)有設(shè)施，建設(shè)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站，有效降低農(nóng)村末端寄遞成本，降低市場(chǎng)損耗成本，依托行業(yè)在農(nóng)村物流發(fā)展中的已有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)資源整合共享與合作開(kāi)發(fā)。
在他看來(lái)，這將進(jìn)一步便利農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城、消費(fèi)品下鄉(xiāng)進(jìn)村，是激活快遞業(yè)末端活力，富裕一線(xiàn)勞動(dòng)者、農(nóng)村勞動(dòng)者的有效手段，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、增加農(nóng)民收入、釋放農(nóng)村內(nèi)需潛力的重要舉措。
目前，小農(nóng)戶(hù)對(duì)接大市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品“銷(xiāo)售難”等問(wèn)題仍然存在，農(nóng)產(chǎn)品損耗率大，冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施缺乏。趙皖平認(rèn)為，在政府支持下，可以依托各大涉農(nóng)平臺(tái)，通過(guò)拼單等各種創(chuàng)新模式集合規(guī)模化的訂單，適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品自然成熟的特點(diǎn)，強(qiáng)化與農(nóng)戶(hù)農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等的銜接，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、智能化管理，發(fā)展專(zhuān)業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品寄遞服務(wù)和冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)加工設(shè)施，助力農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，特別是促進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，雙向發(fā)力打通農(nóng)村物流“最初和最后一公里”。
全國(guó)人大代表丁宏鎖：加大鄉(xiāng)村振興數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度
鄉(xiāng)村公共服務(wù)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中扮演著不可或缺的角色，這對(duì)于推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以及城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康建設(shè)具有重要意義。全國(guó)人大代表丁宏鎖表示，近年來(lái)，農(nóng)村公共服務(wù)的完善推進(jìn)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展與城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，給農(nóng)民帶來(lái)越來(lái)越多的獲得感。然而鄉(xiāng)村數(shù)字化公共服務(wù)供給不足、“軟”“硬”公共服務(wù)結(jié)構(gòu)失衡、精準(zhǔn)度不高，成為鄉(xiāng)村振興的制約瓶頸。
為此，丁宏鎖建議，完善財(cái)政體制，引導(dǎo)資金向農(nóng)村傾斜。通過(guò)改革、創(chuàng)新，形成“財(cái)政資金優(yōu)先保障、金融資金重點(diǎn)傾斜、社會(huì)資金參與建設(shè)”投資格局，使鄉(xiāng)村數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)資金來(lái)源多樣化。
與此同時(shí)，優(yōu)化供給模式，推進(jìn)數(shù)字化平臺(tái)服務(wù)均衡。推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，制定實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)清單，推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。同時(shí)政府應(yīng)積極和社會(huì)資本合作，廣泛吸引社會(huì)資本參與，選擇具有相應(yīng)管理經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)能力、融資實(shí)力以及信用狀況良好的社會(huì)資本作為合作伙伴。
另外，利用“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”加強(qiáng)線(xiàn)上服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)字化改造，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準(zhǔn)化，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品柔性加工、區(qū)塊鏈+農(nóng)業(yè)、人工智能、5G等新技術(shù)基礎(chǔ)研究和攻關(guān)，不斷加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)布局，形成一系列數(shù)字農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略技術(shù)儲(chǔ)備和產(chǎn)品儲(chǔ)備，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村精準(zhǔn)管理和服務(wù)提供有力支撐。
“實(shí)施‘互聯(lián)網(wǎng)+’農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)賦能鄉(xiāng)村實(shí)體店，加強(qiáng)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布，全面打通農(nóng)產(chǎn)品線(xiàn)上線(xiàn)下?tīng)I(yíng)銷(xiāo)通道。”丁宏鎖還建議，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化，提升鄉(xiāng)村治理時(shí)效性大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)內(nèi)容的實(shí)時(shí)收集、高效處理、快速傳送。充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字化工具推動(dòng)鄉(xiāng)村治理主體，以數(shù)字化技術(shù)為載體，推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)與實(shí)現(xiàn)數(shù)字化美好生活的新型智慧治理活動(dòng)。
全國(guó)人大代表王萌萌：推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展 提質(zhì)增量
如何以產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能鄉(xiāng)村振興?全國(guó)人大代表王萌萌認(rèn)為，應(yīng)在推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增量上下功夫。她建議以產(chǎn)業(yè)為支撐，創(chuàng)新優(yōu)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。通過(guò)發(fā)展股份合作經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化利用專(zhuān)項(xiàng)資金、加大招商引資力度、鼓勵(lì)回村創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)集體、個(gè)人雙增收。
王萌萌說(shuō)，經(jīng)過(guò)這幾年的發(fā)展，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，各村在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了顯著成績(jī)，但同時(shí)也存在發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題，如村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源過(guò)窄、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式單一、村級(jí)后備人才儲(chǔ)備力量不夠、村級(jí)組織自我發(fā)展能力欠缺。
農(nóng)村當(dāng)前正處于鄉(xiāng)村振興發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，為更好地促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，王萌萌建議，以建強(qiáng)支部為抓手，打造出特色農(nóng)村發(fā)展途徑。堅(jiān)持以資源為底牌，奠定基礎(chǔ)發(fā)展力。做好村集體增收工作，將工作的立足點(diǎn)放在村集體現(xiàn)有資源的開(kāi)發(fā)利用上，整合已有資源，盤(pán)活鄉(xiāng)村存量資源，規(guī)劃可行性項(xiàng)目，利用鄉(xiāng)村振興駐村工作隊(duì)資源，協(xié)調(diào)選派幫扶單位，做好實(shí)地調(diào)研工作，開(kāi)辟村集體經(jīng)濟(jì)增收途徑。
另外，堅(jiān)持以人才為資本，提高團(tuán)隊(duì)凝聚力。在堅(jiān)持強(qiáng)化黨建組織、黨管人才的基礎(chǔ)上，實(shí)施鄉(xiāng)村振興“三支隊(duì)伍”素質(zhì)大提升，保障鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定發(fā)展。組織村干部、黨員、村民代表等考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定針對(duì)性強(qiáng)、精準(zhǔn)性高的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)計(jì)劃。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，尋找能經(jīng)營(yíng)管理好集體資產(chǎn)、促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值的優(yōu)秀人才，建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村“新”隊(duì)伍。
“堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為支撐，創(chuàng)新優(yōu)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。”王萌萌建議，鼓勵(lì)集體和農(nóng)戶(hù)以資源、土地、資金等入股，發(fā)展股份合作經(jīng)濟(jì)，多措并舉，積極探索發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新路子;可以?xún)?yōu)化利用扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金和選派幫扶資金等專(zhuān)項(xiàng)資金，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，變政策“輸血”為自我“造血”。加大招商引資力度，鼓勵(lì)本村在外經(jīng)商人員或村周邊能人回村創(chuàng)業(yè)，給予一定的資金、土地、人力等方面的支持，努力新上一批好項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)集體、個(gè)人雙增收。
