各市教育局，廣德市、宿松縣教育局：
為貫徹《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的意見》(中發(fā)〔2019〕26號)和《國務院辦公廳關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》(國辦發(fā)〔2019〕29號)精神，落實《教育部辦公廳關于進一步做好普通中小學招生入學工作的通知》(教基廳〔2022〕1號)要求，切實規(guī)范招生入學行為，現(xiàn)就做好2022年我省普通中小學招生入學工作通知如下：
一、全面落實義務教育免試就近入學
1.嚴格執(zhí)行免試就近入學。各市、縣(市、區(qū))教育行政部門和義務教育學校(含民辦義務教育學校，下同)要嚴格遵守義務教育免試就近入學規(guī)定，嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、面談、評測等名義選拔學生。義務教育學校不得招收特長生。民辦義務教育學校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦義務教育學校同步招生。
2.合理劃定招生范圍。各市、縣(市、區(qū))教育行政部門要根據(jù)縣域內(nèi)適齡兒童少年人數(shù)、學校分布、學校規(guī)模、班額規(guī)定、交通狀況等因素，按照確保公平和免試就近入學的原則，科學合理制定本地公辦義務教育學校學區(qū)劃分方案，確保義務教育免試就近入學政策全覆蓋。學區(qū)劃定后應保持相對穩(wěn)定，確需調(diào)整的，縣(市、區(qū))教育行政部門要邀請相關單位和家長代表對方案進行論證，報同級人民政府同意，提前向社會公布，同時積極做好宣傳，確保社會穩(wěn)定。公辦義務教育學校要嚴格執(zhí)行免試、劃片、就近入學的要求，按照本地教育行政部門劃定的學區(qū)招收適齡兒童少年入學，不得違規(guī)招收學區(qū)外的適齡兒童少年入學。鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制義務教育學校由縣(市、區(qū))教育行政部門根據(jù)本地實際情況，可在縣域內(nèi)確定招生范圍。
民辦義務教育學校應在審批地范圍內(nèi)招生，審批機關要統(tǒng)籌考慮規(guī)范民辦義務教育發(fā)展工作，合理下達招生計劃，優(yōu)先滿足學校所在縣(市、區(qū))學生入學需求。報名人數(shù)小于或等于招生計劃的，直接錄取;報名人數(shù)超過招生計劃的，一律通過審批地教育行政部門統(tǒng)一或認定的系統(tǒng)實施電腦搖號，邀請紀檢監(jiān)察機關現(xiàn)場監(jiān)督或公證部門現(xiàn)場公證，學校不得自行選擇性錄取。所在縣(市、區(qū))招不滿且審批機關為市級教育行政部門的，可以由市級教育行政部門統(tǒng)籌適當跨縣域招生，但不得跨設區(qū)市招生。未被民辦義務教育學校錄取的，由縣(市、區(qū))教育行政部門安排在原學區(qū)公辦義務教育學校就讀。民辦一貫制學校七年級招生可根據(jù)家長意愿，采取直升的方式確認錄取，直升人數(shù)未達到或超過招生計劃的，一律按上述民辦義務教育學校招生要求執(zhí)行。
3.規(guī)范報名信息采集。各市、縣(市、區(qū))教育行政部門要健全義務教育入學報名登記制度，按照材料非必要不提供，信息非必要不采集原則，提前明確、廣泛宣傳報名登記所需材料、報名時間和辦理方式。要積極使用“安徽省中小學入學登記服務系統(tǒng)”或各市教育行政部門自建的招生入學服務系統(tǒng)，加快推進區(qū)域內(nèi)戶籍、房產(chǎn)、社保等入學相關信息共享，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上報名、材料審核和錄取，切實為群眾辦事提供便利。全面清理取消學前教育經(jīng)歷、計劃生育證明、超過正常入學年齡證明等無謂證明材料;預防接種證明不作為入學報名前置條件，可在開學后及時要求學生提供。應當采集學生基本信息、家庭住址及家長姓名、聯(lián)系方式等必要信息，嚴禁采集學生家長職務和收入信息。信息采集工作應在招生入學時一次性采集，不得利用各類APP、小程序隨意反復采集學生相關信息。
4.依法保障入學權利。各市、縣(市、區(qū))教育行政部門要嚴格落實《義務教育法》《未成年人保護法》等法律規(guī)定，切實保障適齡兒童少年接受義務教育的權利。適齡兒童少年因身體狀況確需延緩入學或者休學的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當提出申請，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣(市、區(qū))教育行政部門批準。各市、縣(市、區(qū))教育行政部門要切實履行好義務教育控輟保學法定職責，發(fā)揮聯(lián)控聯(lián)保工作機制作用，切實做好控輟保學工作。小學入學年齡原則上截至2022年8月31日年滿6周歲，在學校有空余學位的情況下，可以適當放寬，但截至2022年12月31日須年滿6周歲，對于放寬年齡招收的，必須公開規(guī)范辦理。各市、縣(市、區(qū))教育行政部門要認真排查并依法依規(guī)嚴肅查處社會培訓機構(gòu)等以“國學班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務教育的非法行為。父母或者其他法定監(jiān)護人無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務教育或造成輟學，情節(jié)嚴重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責任。
5.全面落實均衡分班要求。起始年級全面落實均衡分班要求，不得通過考試分班，不得設立或變相設立重點班和非重點班;非起始年級不得以升學為目的重新組建加強班、尖子班、升學班等。
二、全面規(guī)范普通高中招生秩序
1.統(tǒng)籌確定招生規(guī)模和計劃。各市教育行政部門要落實教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及高中階段毛入學率目標，依據(jù)國家和我省有關辦學標準，綜合考慮本地生源情況、促進普通高中和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展以及普通高中教育總體資源等因素，科學編制普通高中和中等職業(yè)學校招生計劃，嚴格防止產(chǎn)生新的大校額、大班額，起始年級班額不得超過55人;要將普通高中招生計劃具體分解到直屬學校和所轄縣(市、區(qū))，并指導監(jiān)督各縣(市、區(qū))教育行政部門依據(jù)辦學條件、辦學行為、本地生源等情況細化到校，招生計劃確定后不得隨意變更。要將確定的普通高中辦學規(guī)模和下達的招生計劃及時抄報省教育廳備案。省教育廳在試點工作的基礎上，2022年建成全省統(tǒng)一的高中階段學校招生錄取網(wǎng)絡平臺，各市要統(tǒng)籌高中階段學校招生錄取工作，逐步使用全省統(tǒng)一的高中階段學校招生錄取網(wǎng)絡平臺，切實加強招生計劃、錄取過程和招生錄取信息管理，有效保障普通高中和中等職業(yè)學校招生工作實現(xiàn)同步報名、同步錄取。
2.合理確定招生范圍。普通高中實行屬地招生，具體招生范圍由市級教育行政部門在本市域內(nèi)明確。地處縣域(含縣級市)的公辦普通高中應在本縣域內(nèi)招生，地處設區(qū)市城區(qū)的公辦普通高中應在所在區(qū)或本市若干城區(qū)內(nèi)招生。民辦普通高中招生工作納入所在地教育行政部門統(tǒng)一管理，招生范圍與所在地公辦普通高中保持一致，實現(xiàn)同步招生;生源不足的，可由市級教育行政部門在轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑安排招生計劃。高校附屬普通高中招生范圍與所在地其他公辦普通高中相同。對在大班額消除過程中普通高中學位資源不足的地區(qū)，由上一級教育行政部門依據(jù)這些地區(qū)申請，統(tǒng)籌調(diào)配學位資源，合理安排跨區(qū)域招生計劃。
3.保持示范高中指標分配政策。按照不低于當?shù)厥∈痉陡咧姓猩媱?0%的比例切塊分解到初中學校，按志愿從高分到低分依次錄取，不得單獨設置指標到校生最低錄取分數(shù)線。到校指標原則上根據(jù)各初中實際在籍且就讀滿三年以及報名參加初中學業(yè)水平考試的畢業(yè)年級學生數(shù)，按比例切塊分配，指標分配向鄉(xiāng)村初中和薄弱學校傾斜，嚴禁將指標分配與初中升學率掛鉤;原則上不跨區(qū)域分配指標，防止跨區(qū)域掐尖招生。對于2021年仍存在跨區(qū)域指標到校的地區(qū)，具備條件的，應按照規(guī)定的招生范圍分配指標;暫不具備條件的，圍繞妥善處理好為農(nóng)村學生提供優(yōu)質(zhì)教育資源與防止縣域優(yōu)質(zhì)生源過度流失之間的關系，以及避免學區(qū)房炒作，積極開展跨區(qū)域指標到校招生錄取辦法改革試點，跨區(qū)域指標主要分配到薄弱初中，并隨著縣域普通高中辦學質(zhì)量的提高，逐年減少跨區(qū)域分配指標，力爭到2024年實現(xiàn)屬地招生。易地扶貧搬遷、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等政策性特殊情況，由各市教育行政部門結(jié)合本地實際做出具體規(guī)定，報經(jīng)同級人民政府同意后公布實施。各市教育行政部門要建立城市優(yōu)質(zhì)普通高中和縣域薄弱普通高中對口幫扶機制，通過舉辦分校、聯(lián)合辦學等方式，實現(xiàn)由跨區(qū)域“招好學生”到“送好資源”轉(zhuǎn)變。
4.嚴格規(guī)范招生行為。普通高中要嚴格按照各市教育行政部門統(tǒng)一批準的招生計劃、范圍、標準和方式同步招生。嚴禁以任何形式提前組織招生、免試招生、超計劃招生、違規(guī)跨區(qū)域招生;嚴禁學校間混合招生、招生后違規(guī)辦理轉(zhuǎn)學;嚴禁公辦學校參與舉辦的民辦學校以公辦學校名義招攬生源;嚴禁與社會培訓機構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓機構(gòu)組織的考試結(jié)果作為招生依據(jù);嚴禁以高額物質(zhì)獎勵、免收學費、虛假宣傳等方式爭搶生源;嚴禁招收已被中等職業(yè)學校錄取的學生;嚴禁錄取未參加初中學業(yè)水平考試、未達到考試所在地普通高中錄取分數(shù)線或未填報普通高中志愿的學生;嚴禁招收借讀生、人籍分離、空掛學籍;嚴禁收取擇校費、與招生入學掛鉤的贊助費以及跨學期收取學費;嚴禁公布、宣傳、炒作中考“狀元”和升學率。各市教育行政部門要進一步規(guī)范普通高中自主招生，招生名額不得超過本校當年招生計劃的5%，招生錄取名單須通過門戶網(wǎng)站或其他方式向社會公布。
5.從嚴控制政策加分。除以下加分政策外，其他政策性加分項目一律取消。同一考生如符合多項加分條件，只取其中最高一項分值加分，不得重復加分。
(1)《安徽省實施〈中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法〉辦法》規(guī)定的加分對象和標準;
(2)烈士子女考生在其初中學業(yè)水平考試成績基礎上增加10分投檔;
(3)臺灣籍考生在其初中學業(yè)水平考試成績基礎上增加10分投檔;
(4)少數(shù)民族考生在其初中學業(yè)水平考試成績基礎上增加5分投檔;
(5)援疆和援藏人員子女考生，在其初中學業(yè)水平考試成績上增加10分投檔;
(6)軍人子女考生、公安英烈和因公犧牲傷殘警察子女考生、國家綜合性消防救援隊伍人員子女考生加分政策按有關規(guī)定執(zhí)行。
三、全面統(tǒng)籌特殊類型和群體招生
1.規(guī)范特殊類型招生。義務教育學校不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”“雙語班”等名義招生。各市教育行政部門可結(jié)合考試招生制度改革，選擇部分具有特色辦學基礎的普通高中學校，積極推進多樣化有特色發(fā)展，明確學校特色方向、招生數(shù)量和相應的招生辦法，嚴格控制招生比例，并報省教育廳備案，在初中學業(yè)水平考試后進行招生;體育、藝術和小語種類型可在設區(qū)的市范圍內(nèi)招生，其他類型在規(guī)定的屬地范圍內(nèi)招生。普通高中舉辦的各類實驗班、試點班，由各市教育行政部門登記，報省教育廳備案，同時要嚴格控制規(guī)模，健全科學公開公正的選拔機制，加強跟蹤研究和階段性評估。嚴格規(guī)范公辦普通高中中外合作辦學“國際班”等招生行為，納入招生統(tǒng)一管理，實行計劃單列，錄取分數(shù)應達到同批次學校錄取要求，學生就讀期間不得轉(zhuǎn)入本校或同層次學校普通班級。高校附屬中小學招生入學納入屬地教育行政部門招生入學工作統(tǒng)一管理。加強外籍人員子女學校招生管理，不得假借民辦學校等名義招收中國籍學生。內(nèi)地民族班、海軍青少年航空實驗班按有關規(guī)定執(zhí)行。
2.保障特殊群體教育。依法保障殘疾兒童少年接受義務教育，切實落實“一人一案”，保障能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就近就便隨班就讀，為重度殘疾學生提供規(guī)范、有效的送教服務。要認真落實《居住證暫行條例》關于在流入地居住半年以上和有合法穩(wěn)定就業(yè)、住所等規(guī)定要求，全面建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務教育入學政策，清理取消不合規(guī)的隨遷子女入學證明材料及其時限要求，堅持以公辦義務教育學校為主安排隨遷子女就學，對于公辦學校學位不足的，可以通過政府購買服務方式安排在民辦學校就讀。隨遷子女回戶籍所在地義務教育學校就讀的，屬地教育行政部門應依法予以統(tǒng)籌安排。落實隨遷子女考試招生政策，在流入地參加普通高中招生考試錄取的，與當?shù)貙W生執(zhí)行相同的考試招生政策;回戶籍所在地參加普通高中招生考試錄取的，享受與戶籍所在地就讀考生同等政策待遇，具體錄取辦法由市教育行政部門制定，戶籍地和流入地教育行政部門要妥善做好考生考試報名服務工作。對烈士子女、現(xiàn)役軍人子女及其他各類優(yōu)撫對象，各地要按國家和我省有關規(guī)定切實落實教育優(yōu)待政策。
四、全面加強監(jiān)督管理
1.壓實工作責任。各市、縣(市、區(qū))教育行政部門要認真落實國家和我省普通中小學招生入學工作有關要求，在本地中小學招生委員會領導下，積極穩(wěn)妥推進招生工作。要結(jié)合實際，研究制定2022年普通中小學招生入學工作實施方案，經(jīng)本地中小學招生委員會審議后報同級人民政府同意后實施，實施方案同時報上一級教育行政部門。要按照屬地管理和“誰審批誰管理、誰主管誰負責、誰舉辦誰負責”的原則，切實執(zhí)行好國家和我省普通中小學招生入學工作政策，采取有力措施確保平穩(wěn)有序。
2.強化監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行教育部關于中小學招生入學的“十項禁令”，暢通舉報和申訴受理渠道，主動接受社會監(jiān)督。嚴禁向社會公布未經(jīng)市、縣(市、區(qū))教育行政部門審查備案的招生簡章、招生廣告和自主招生方案，嚴禁虛假宣傳、欺騙學生和家長。各市、縣(市、區(qū))教育行政部門要加強對民辦學校招生簡章、招生廣告、招生方案等的監(jiān)管;在統(tǒng)一招生前，通過政務信息公開、媒體宣傳、學校網(wǎng)站等方式向社會統(tǒng)一發(fā)布招生計劃、招生簡章、招生時間、招生方式、收費標準等信息，便于學生和家長選擇。要全面實行網(wǎng)上報名錄取，保障招生入學工作規(guī)范有序、便于監(jiān)督。要密切關注違規(guī)招生行為，及時發(fā)現(xiàn)、迅速處置。繼續(xù)發(fā)揮學籍系統(tǒng)輔助規(guī)范招生的作用，實時監(jiān)測，定期開展網(wǎng)上巡檢。各市、縣(市、區(qū))要將中小學招生管理工作納入辦學質(zhì)量評價和責任督學日常督導范圍，教育督導部門要適時對招生入學政策落實情況開展督導。
3.嚴懲違規(guī)行為。各市、縣(市、區(qū))要健全違規(guī)招生查處和責任追究機制，及時制止和糾正違規(guī)行為，并視情節(jié)輕重給予相應處理。對違規(guī)招生的學校和屬地教育行政部門主要負責人、分管負責人和經(jīng)辦人員要予以約談，學校及個人均取消當年評先評優(yōu)資格。對違規(guī)招生造成惡劣影響的，要依規(guī)追究相關責任人責任，是省級示范高中的，省教育廳將撤銷其省級示范高中稱號，兩年內(nèi)不得恢復，其他普通高中由市教育行政部門給予處理并報省教育廳備案。民辦學校不得拒收學生、不得變相迫使學生放棄入學和轉(zhuǎn)學;對違規(guī)招生的學校，依法依規(guī)處理，違規(guī)行為及整改情況作為核定招生計劃的重要依據(jù)，追回地方有關獎補資金;沒有取得辦學許可證的(含籌設期間)不得招生。省政府教育督導委員會辦公室將繼續(xù)把規(guī)范中小學招生行為納入對市政府目標管理績效考核和對縣(市、區(qū))黨政領導干部履行教育職責督導考核，對造成惡劣社會影響的違規(guī)招生行為，列入省政府教育督導委員會辦公室督辦事項，責成所在地中小學招生委員會依規(guī)依紀依法嚴肅追責問責。
4.廣泛宣傳引導。各市、縣(市、區(qū))教育行政部門要與新聞宣傳等有關部門(單位)通力合作，充分、深入、細致解讀本級中小學招生入學政策，確保學生和家長及時了解應知、須知的政策內(nèi)容。要督促各義務教育學校通過致家長一封信、家長會等方式，告知學生和家長有關考試招生的政策。要通過當?shù)匦侣劽襟w積極做好招生入學政策的宣傳，幫助群眾了解、認識和理解招生入學工作。要積極宣傳家庭經(jīng)濟困難學生資助政策，確保國家資助政策家喻戶曉。
廣德市、宿松縣普通中小學招生入學工作分別納入宣城市、安慶市統(tǒng)一管理。
安徽省教育廳
2022年5月7日
