為加快信用信息共享步伐，深化數(shù)據(jù)開發(fā)利用，大力推廣信用貸款融資模式，著力解決銀企信息不對稱、企業(yè)抵押物不充足和信用貸款占比偏低等問題，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降本，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案的通知》和《國家發(fā)展改革委辦公廳銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用推進(jìn)融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的通知》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本行動方案。
一、主要目標(biāo)
到2022年底，力爭全省企業(yè)信用貸款余額超過1萬億元、占企業(yè)貸款比重超過28%，其中中小微企業(yè)信用貸款余額超過6000億元、占中小微企業(yè)貸款比重超過18%，小微企業(yè)信用貸款余額超過3200億元、占小微企業(yè)貸款比重超過14%；新增小微企業(yè)“首貸戶”數(shù)量超過上年，引導(dǎo)普惠型小微企業(yè)信用貸款利率持續(xù)下降。形成信用信息歸集共享充分、融資服務(wù)功能健全的省市融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，信用信息共享清單數(shù)據(jù)歸集率達(dá)到100%，平臺當(dāng)年發(fā)放的中小微企業(yè)信用貸款占全省當(dāng)年發(fā)放的中小微企業(yè)信用貸款的比例超過50%。
到2025年底，全省信用信息歸集共享和創(chuàng)新應(yīng)用水平不斷提高，促進(jìn)全省中小微企業(yè)貸款覆蓋率、可得性和便利度顯著提升，中小微企業(yè)信用貸款余額占比逐年提升，小微企業(yè)“首貸戶”持續(xù)增加，貸款利率保持平穩(wěn)態(tài)勢。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加強(qiáng)信用信息共享整合
1.健全信用信息共享網(wǎng)絡(luò)。依托省公共信用信息共享服務(wù)平臺，建成全國融資信用服務(wù)平臺省內(nèi)唯一節(jié)點(diǎn)，接收全國平臺下發(fā)信用信息，歸集地方層面信用信息，負(fù)責(zé)省內(nèi)信用信息共享。(省發(fā)展改革委牽頭，省地方金融監(jiān)管局、人民銀行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局等負(fù)責(zé))推動全國融資信用服務(wù)平臺安徽省節(jié)點(diǎn)(以下簡稱省級節(jié)點(diǎn))與全國融資信用服務(wù)平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(安徽)、省黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)服務(wù)平臺、省綜合金融服務(wù)平臺、有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域信息系統(tǒng)和市縣融資信用服務(wù)平臺等互聯(lián)互通，將省級節(jié)點(diǎn)打造成為“上聯(lián)國家、下接市縣、橫貫部門”的全省融資信用服務(wù)總樞紐，并融入全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)。(省發(fā)展改革委牽頭，省地方金融監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)資源局等負(fù)責(zé))2022年9月底前，各市依托本地公共信用信息共享服務(wù)平臺建立完善市級融資信用服務(wù)平臺。到2025年底，爭創(chuàng)5個“全國融資信用服務(wù)特色示范平臺”。(各市、縣人民政府負(fù)責(zé)。以下各條均需各市、縣人民政府落實(shí)，不再列出)
2.擴(kuò)大信用信息歸集共享范圍。根據(jù)《安徽省數(shù)據(jù)目錄編制指南》制定《安徽省信用信息共享清單》，明確公共信用信息、融資業(yè)務(wù)需求相關(guān)信息、市場信用信息、企業(yè)自愿填報信息共享公開內(nèi)容、屬性范圍、更新頻次、責(zé)任單位、完成時間等。不斷提高市場主體注冊登記、行政許可、行政處罰、司法判決及執(zhí)行、嚴(yán)重失信主體名單、榮譽(yù)表彰、政策支持等公共信用信息準(zhǔn)確性、完整性和及時性。推動納稅、社會保險費(fèi)和住房公積金繳納、進(jìn)出口、水電氣、不動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、科技研發(fā)等融資業(yè)務(wù)需求相關(guān)信息在規(guī)定的時限內(nèi)實(shí)現(xiàn)有效全量歸集。推動各級融資信用服務(wù)平臺運(yùn)營機(jī)構(gòu)與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、大數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)在信用產(chǎn)品、大數(shù)據(jù)資源和技術(shù)服務(wù)等方面開展合作，擴(kuò)大市場信用信息覆蓋范圍。引導(dǎo)企業(yè)通過省市場主體信用信息自愿注冊系統(tǒng)，按照“自愿填報+信用承諾”等方式，完善資質(zhì)證照、生產(chǎn)經(jīng)營、合同履約、社會公益等信用信息。(省發(fā)展改革委牽頭，省數(shù)據(jù)資源局等負(fù)責(zé))
3.加快信用信息歸集共享步伐。發(fā)揮省級節(jié)點(diǎn)信用信息“上傳下達(dá)”樞紐作用，制定各級融資信用服務(wù)平臺接入規(guī)范、數(shù)據(jù)安全、授權(quán)管理等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同步歸集融資成效數(shù)據(jù)并上報全國平臺。(省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé))采取物理歸集、系統(tǒng)接口調(diào)用、數(shù)據(jù)核驗等多種方式將相關(guān)信息逐級歸集共享至省級節(jié)點(diǎn)，并同步匯聚江淮大數(shù)據(jù)中心。全國集中管理的信息，在國家層面完成“總對總”對接前，各地各有關(guān)單位可以根據(jù)實(shí)際需求先行歸集共享;省級層面集中管理的信息，原則上由省有關(guān)單位負(fù)責(zé)歸集共享，在省級層面完成對接前，各市人民政府可以根據(jù)實(shí)際需求先行歸集共享;其他信息由地方人民政府依托公共信用信息共享服務(wù)平臺歸集共享，2022年6月底前實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全量共享至省級節(jié)點(diǎn)。(省發(fā)展改革委牽頭，省數(shù)據(jù)資源局、人民銀行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局等負(fù)責(zé))
4.優(yōu)化信用信息服務(wù)。推動銀行、保險、擔(dān)保、信用服務(wù)等機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱接入機(jī)構(gòu))接入融資信用服務(wù)平臺。各級融資信用服務(wù)平臺按照公益性原則，依法依規(guī)向接入機(jī)構(gòu)提供基礎(chǔ)性和特色性信息服務(wù)。(省發(fā)展改革委牽頭，省地方金融監(jiān)管局、人民銀行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局等負(fù)責(zé))對依法公開的信息，各級融資信用服務(wù)平臺應(yīng)整合形成標(biāo)準(zhǔn)化信用信息報告，按照區(qū)域、行業(yè)等維度，提供基礎(chǔ)性信息服務(wù)供接入機(jī)構(gòu)使用。對涉及商業(yè)秘密等不宜公開的信息，未經(jīng)信息主體授權(quán)不得向接入機(jī)構(gòu)提供原始明細(xì)數(shù)據(jù)，主要通過數(shù)據(jù)提供單位與融資信用服務(wù)平臺聯(lián)合建模等特色性信息服務(wù)方式供接入機(jī)構(gòu)使用，或經(jīng)信息主體授權(quán)后提供數(shù)據(jù)查詢、核驗等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“可用不可見”。穩(wěn)妥引入企業(yè)征信機(jī)構(gòu)依法依規(guī)參與平臺建設(shè)和運(yùn)營。(省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省數(shù)據(jù)資源局等負(fù)責(zé))
（二）深化信用信息開發(fā)利用
5.完善信用評價體系。各級融資信用服務(wù)平臺聯(lián)合銀行等接入機(jī)構(gòu)組建“信用評價互認(rèn)聯(lián)盟”，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況和行業(yè)特點(diǎn)，建立完善中小微企業(yè)信用評價指標(biāo)體系，對中小微企業(yè)開展全覆蓋信用評價，評價結(jié)果供接入機(jī)構(gòu)參考使用，并同步推送至省級節(jié)點(diǎn)，在全省范圍內(nèi)共享。接入機(jī)構(gòu)入駐融資信用服務(wù)平臺后，應(yīng)實(shí)時將企業(yè)信貸數(shù)據(jù)、企業(yè)信用評價結(jié)果等向融資信用服務(wù)平臺和有關(guān)單位開放共享。推動建立融資信用服務(wù)平臺模型實(shí)驗室，鼓勵接入機(jī)構(gòu)根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和市場定位，充分利用內(nèi)外部信息資源，構(gòu)建信用評價模型。(省發(fā)展改革委牽頭，省數(shù)據(jù)資源局、人民銀行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局等負(fù)責(zé))
6.加大信用培育力度。各市按照“有信用、有需求，符合產(chǎn)業(yè)政策”原則，建立企業(yè)“白名單”機(jī)制，動態(tài)管理、逐級把關(guān)、按需推送。通過各級融資信用服務(wù)平臺提供信用修復(fù)及時提醒、信用政策精準(zhǔn)推送、信用產(chǎn)品智能匹配等服務(wù)，提升企業(yè)合規(guī)經(jīng)營理念。引導(dǎo)銀行、信用服務(wù)等機(jī)構(gòu)將有信貸需求且暫未獲得融資的企業(yè)作為信用培育重點(diǎn)對象，提供信息申報、信用承諾、信用修復(fù)等咨詢服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)金融承載力。(省發(fā)展改革委、人民銀行合肥中心支行牽頭，省地方金融監(jiān)管局、安徽銀保監(jiān)局等負(fù)責(zé))
7.提升接入機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。鼓勵省級銀行機(jī)構(gòu)科學(xué)制定首貸、信用貸考核評價指標(biāo)，合理擴(kuò)大分支機(jī)構(gòu)授信審批權(quán)限，適當(dāng)簡化分支機(jī)構(gòu)評審評議流程，提高貸款審批效率，推出覆蓋全省的流程線上化、對接自動化、風(fēng)控智能化金融產(chǎn)品。促進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)與各市政府簽訂信用融資示范城市共建協(xié)議，為平臺內(nèi)企業(yè)設(shè)立綠色通道，簡化授信審批流程。推動政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開發(fā)量化風(fēng)控模型，實(shí)現(xiàn)批量獲客、批量擔(dān)保，擴(kuò)大企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低融資擔(dān)保費(fèi)率。引導(dǎo)規(guī)范各保險機(jī)構(gòu)穩(wěn)妥開展保證保險業(yè)務(wù)，健全費(fèi)率調(diào)控、風(fēng)險分擔(dān)等機(jī)制。穩(wěn)妥引入信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具企業(yè)信用評價驗證報告，供金融機(jī)構(gòu)交叉驗證。(省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局牽頭，人民銀行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局等負(fù)責(zé))
8.創(chuàng)新特色金融產(chǎn)品。完善全省綠色低碳項目庫，依托融資信用服務(wù)平臺，暢通綠色低碳項目融資渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對綠色低碳領(lǐng)域中小微企業(yè)融資支持力度。大力推廣“稅融通”“科技貸”“政信貸”等政策類融資產(chǎn)品，推動財政貼息、風(fēng)險補(bǔ)償、轉(zhuǎn)貸資金等政策在融資信用服務(wù)平臺兌現(xiàn)。推動各市、縣依托地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建基于信用信息的普惠金融服務(wù)體系，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，深入拓展產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，做強(qiáng)“電力信易貸”“工程信易貸”等特色產(chǎn)品。推動融資信用服務(wù)平臺與財政、公共資源交易等部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，促進(jìn)“政采貸”“電子保函”等業(yè)務(wù)線上化、智能化。(省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局牽頭，人民銀行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局等負(fù)責(zé))
9.強(qiáng)化風(fēng)險監(jiān)測處置。推動各級融資信用服務(wù)平臺搭建全覆蓋、多維度、智能化風(fēng)險監(jiān)測模塊，加強(qiáng)對獲得貸款企業(yè)信用狀況動態(tài)監(jiān)測，分析研判潛在風(fēng)險并及時推送相關(guān)機(jī)構(gòu)。推廣合肥市“線上賦強(qiáng)公證”模式，建設(shè)“網(wǎng)上賦強(qiáng)公證業(yè)務(wù)平臺”。建立中小微企業(yè)貸款“線上仲裁”機(jī)制和金融互聯(lián)網(wǎng)法庭，高效處置金融糾紛。推動各地依法依規(guī)開展惡意逃廢債聯(lián)合懲戒。(省發(fā)展改革委牽頭，省高院、省司法廳等負(fù)責(zé))
（三）保障信息主體合法權(quán)益
10.規(guī)范信息管理使用。推動各級融資信用服務(wù)平臺建立信息分級分類管理和使用制度，明確信息查詢使用權(quán)限和程序。依法依規(guī)追究故意或因工作失誤泄露信息的相關(guān)單位和人員責(zé)任。信息主體有權(quán)免費(fèi)查詢其在融資信用服務(wù)平臺上的所有信息，并可按照有關(guān)規(guī)定提起異議申訴和申請信用修復(fù)。未經(jīng)脫敏處理或信息主體明確授權(quán)，不得對外提供涉及商業(yè)秘密或個人隱私的信息。鼓勵各級融資信用服務(wù)平臺與接入機(jī)構(gòu)運(yùn)用聯(lián)邦學(xué)習(xí)、多方安全計算等隱私計算技術(shù)，實(shí)現(xiàn)金融數(shù)據(jù)與信用信息的加密交互共享。(省發(fā)展改革委、省數(shù)據(jù)資源局牽頭，人民銀行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局等負(fù)責(zé))
11.加強(qiáng)信息安全保障。督促各級融資信用服務(wù)平臺嚴(yán)格遵守企業(yè)實(shí)名認(rèn)證、數(shù)據(jù)歸集共享等管理規(guī)范，完善應(yīng)急處理機(jī)制。開展接入機(jī)構(gòu)身份鑒別、安全審計等方面信息安全評估，提升信息安全風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警、處置能力。推動接入機(jī)構(gòu)全面落實(shí)國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)等規(guī)定，落實(shí)內(nèi)部信息安全管理，遵守融資信用服務(wù)平臺信息管理要求，獲取的信息不得用于為企業(yè)提供融資支持以外的活動。嚴(yán)厲打擊借信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資名義非法獲取、傳播、泄露、買賣信息等違法行為。各市融資信用服務(wù)平臺按照標(biāo)準(zhǔn)通過評估后方可接入省級節(jié)點(diǎn)，接收全國平臺下發(fā)數(shù)據(jù);接入后違反信息安全等規(guī)定的平臺，將被取消接入資格。(省發(fā)展改革委、省數(shù)據(jù)資源局牽頭，人民銀行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局等負(fù)責(zé))
三、保障措施
12.加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)資源局、人民銀行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局會同有關(guān)單位建立健全加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資工作協(xié)調(diào)機(jī)制，做好與省政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制的銜接，設(shè)立工作專班負(fù)責(zé)推動相關(guān)信息共享，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。省發(fā)展改革委承擔(dān)協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室工作，聯(lián)絡(luò)各成員單位，負(fù)責(zé)加強(qiáng)公共信用信息歸集，完善省級節(jié)點(diǎn)功能，統(tǒng)籌推進(jìn)全省加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資工作。省經(jīng)濟(jì)和信息化廳負(fù)責(zé)推動皖企服務(wù)云平臺與融資信用服務(wù)平臺對接，組織有融資業(yè)務(wù)需求的中小微企業(yè)在融資信用服務(wù)平臺開展對接活動。省地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)推進(jìn)省綜合金融服務(wù)平臺建設(shè)，發(fā)揮平臺應(yīng)用信用信息促進(jìn)中小微企業(yè)融資作用，及時向省級節(jié)點(diǎn)報送信用信息應(yīng)用情況和融資成效數(shù)據(jù)。省數(shù)據(jù)資源局負(fù)責(zé)保障全省信用信息共享交換傳輸渠道暢通，發(fā)揮江淮大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)樞紐作用。人民銀行合肥中心支行負(fù)責(zé)加大宏觀調(diào)控、指導(dǎo)力度，以信貸政策提升中小微企業(yè)信用貸款可得性，開展企業(yè)信用貸款投放統(tǒng)計監(jiān)測。安徽銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)推動金融機(jī)構(gòu)接入融資信用服務(wù)平臺，及時收集并反映銀行服務(wù)中小微企業(yè)的實(shí)際需求，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加大首貸、續(xù)貸、信用貸款投放力度，落實(shí)銀保監(jiān)會關(guān)于小微企業(yè)貸款考核指標(biāo)要求。各有關(guān)單位加快實(shí)現(xiàn)本領(lǐng)域相關(guān)信息系統(tǒng)與融資信用服務(wù)平臺互聯(lián)互通，推動信用信息應(yīng)用服務(wù)。各市人民政府按照本行動方案要求統(tǒng)籌建立完善地方融資信用服務(wù)平臺，做好本行政區(qū)域內(nèi)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資相關(guān)工作。
13.強(qiáng)化政策支持。省市優(yōu)化整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，統(tǒng)籌信息化建設(shè)資金，對省級節(jié)點(diǎn)和融資信用服務(wù)平臺建設(shè)予以合理保障。(省財政廳、省發(fā)展改革委牽頭，省數(shù)據(jù)資源局等負(fù)責(zé))通過融資信用服務(wù)平臺，開展制造業(yè)融資貸款貼息、專精特新中小企業(yè)信用擔(dān)保貸款擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、科技型中小企業(yè)不良貸款風(fēng)險補(bǔ)償?shù)取?省發(fā)展改革委、省財政廳牽頭，省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳等負(fù)責(zé))充分運(yùn)用煤炭清潔高效利用專項再貸款、支農(nóng)支小再貸款等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對融資信用服務(wù)平臺內(nèi)企業(yè)的資金支持。各地各有關(guān)部門要將中小微企業(yè)融資支持政策納入融資信用服務(wù)平臺，通過信用信息共享應(yīng)用再造業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化審批機(jī)制，實(shí)現(xiàn)融資政策申報網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。(省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳、人民銀行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局等負(fù)責(zé))推進(jìn)融資信用服務(wù)平臺與市場主體登記系統(tǒng)無縫對接，企業(yè)注冊時即接入平臺。(省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé))
14.做好宣傳引導(dǎo)。舉辦融資信用服務(wù)平臺現(xiàn)場宣講會，引導(dǎo)銀行、保險、擔(dān)保、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等入駐融資信用服務(wù)平臺。開展融資信用服務(wù)平臺現(xiàn)場觀摩評估活動，選樹推廣示范地區(qū)、示范銀行、示范平臺。召開經(jīng)驗交流現(xiàn)場會、銀企對接會，總結(jié)推廣信用助力中小微企業(yè)融資先進(jìn)經(jīng)驗、搭建銀企溝通對接平臺。充分發(fā)揮工商業(yè)聯(lián)合會、中小企業(yè)協(xié)會、地方行業(yè)商協(xié)會等作用，大力宣傳工作成效、典型案例和創(chuàng)新做法。(省發(fā)展改革委牽頭，省地方金融監(jiān)管局、人民銀行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局等負(fù)責(zé))
15.強(qiáng)化考核評價。將加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資工作納入省社會信用體系建設(shè)目標(biāo)管理績效考核、省營商環(huán)境評價評議等范圍。建立跟蹤監(jiān)測機(jī)制，定期通報信用信息歸集、融資信用服務(wù)平臺建設(shè)、激勵政策出臺實(shí)施、信用貸款融資等情況。完善金融機(jī)構(gòu)服務(wù)地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價辦法和存貸款穩(wěn)增長激勵政策，提高支持中小微企業(yè)融資指標(biāo)權(quán)重，對貢獻(xiàn)突出、成效顯著的金融機(jī)構(gòu)，在財政資金存放、企業(yè)債券資金托管等方面給予傾斜。研究制定全省融資信用服務(wù)平臺評價指標(biāo)，對年度評價優(yōu)秀的融資信用服務(wù)平臺給予政策支持。(省發(fā)展改革委牽頭，省地方金融監(jiān)管局、人民銀行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局等負(fù)責(zé))
