【決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)】
光明日?qǐng)?bào)記者 常 河 馬榮瑞
繼年初出臺(tái)《安徽省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于防止返貧致貧加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶的意見》后，汛情剛一穩(wěn)定，安徽省又及時(shí)制定了《關(guān)于著力解決因?yàn)?zāi)致貧返貧問(wèn)題切實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的若干意見》。“出臺(tái)一攬子‘硬核’舉措，目的在于全力做好貧困地區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建和受災(zāi)貧困群眾救助幫扶工作，著力解決因?yàn)?zāi)致貧返貧問(wèn)題，切實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。今年年底前所有貧困戶全部脫貧，確保全面小康路上‘不漏一戶、不落一人’。”安徽省扶貧辦主任江洪說(shuō)。
夏日，渦陽(yáng)縣義門鎮(zhèn)劉營(yíng)村村民劉朝賀搖著扇子蹲在門口乘涼。“以前的房子就是‘土拉墩子’(土瓦房)，墻裂了用棍頂住，下雨天漏雨漏得厲害。”劉朝賀回憶起以前的住房說(shuō)。危房改造后，劉朝賀如今的家煥然一新。“以前，我都不好意思喊人來(lái)家做客。你看，現(xiàn)在改造得多‘得勁兒’”。
68歲的劉朝賀患有心臟病和肺病，妻子劉胡氏患有肺結(jié)核，家庭條件不好，但卻沒(méi)有達(dá)到貧困戶標(biāo)準(zhǔn)。“由于身體原因和家庭收入較低，村里將他們家定為邊緣戶，給他家安排了危房改造，還辦理了低保。”村支書劉振林給記者算了一筆賬：“養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保、土地收入加到一起，收入肯定是穩(wěn)定了。以前是在貧困線周邊‘搖搖晃晃’，現(xiàn)在是‘穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)’。”
貧困戶脫貧后，因一些事件導(dǎo)致生活重新陷入困境，對(duì)這類人群該怎么識(shí)別和幫扶?
渦陽(yáng)縣曹市鎮(zhèn)程樓村馮榮華家2015年就脫貧了。“誰(shuí)知道后來(lái)兒子入獄，兒子和兒媳婦離婚，生活一下子就不行了。”馮榮華說(shuō)，她身患高血壓、冠心病，因身體不好，也干不了什么農(nóng)活。
馮榮華家被定位為“脫貧監(jiān)測(cè)戶”。當(dāng)?shù)貫樗肄k理了低保，孫女享受教育扶貧“雨露計(jì)劃”。“該享受的政策都享受到了，政策好得很。”馮榮華說(shuō)，多虧村里及時(shí)了解到家里的困難，要不然真可能重新返貧了。
據(jù)了解，安徽省建立的防止返貧致貧加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，以家庭為單位，主要監(jiān)測(cè)建檔立卡已脫貧但不穩(wěn)定戶，收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶。通過(guò)農(nóng)戶申報(bào)、鄉(xiāng)村干部走訪排查、相關(guān)行業(yè)部門篩查預(yù)警等途徑，由縣級(jí)扶貧部門確定監(jiān)測(cè)對(duì)象，錄入全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，強(qiáng)化救助幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、社會(huì)幫扶、保險(xiǎn)幫扶等動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，防止返貧致貧。
泗縣大楊鄉(xiāng)的張貴付在2017年年底脫了貧。為了進(jìn)一步拓寬增收渠道，一直在家發(fā)展養(yǎng)殖的張貴付萌生了在地里“刨金”的念頭。“家里一直都是種小麥、玉米，讓土地產(chǎn)生好效益，俺家不就能富起來(lái)了嗎?”張貴付對(duì)駐村工作隊(duì)專干袁浩說(shuō)出了自己的想法。袁浩積極聯(lián)系派駐單位泗縣縣委宣傳部，宣傳部協(xié)調(diào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，為張貴付免費(fèi)提供了一萬(wàn)棵金絲絞瓜苗，讓其發(fā)展特色種植業(yè)，僅這一項(xiàng)幫扶措施，就讓張貴付一年增收近3萬(wàn)元。
為防范化解因?yàn)?zāi)返貧致貧，安徽省近日出臺(tái)多項(xiàng)措施千方百計(jì)穩(wěn)崗?fù)貚�，保證受災(zāi)地區(qū)貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)。
針對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)，安徽省要求各地積極舉辦專場(chǎng)招聘活動(dòng)，促進(jìn)人崗有效對(duì)接。安徽省對(duì)有技能培訓(xùn)需求的受災(zāi)貧困勞動(dòng)力實(shí)施免費(fèi)技能脫貧培訓(xùn);對(duì)災(zāi)后繼續(xù)選擇外出務(wù)工就業(yè)的貧困勞動(dòng)力，給予一次性交通補(bǔ)助;鼓勵(lì)各地積極開發(fā)面向受災(zāi)貧困人口的防汛值守、防疫消殺、道路維護(hù)等臨時(shí)性公益崗位。
安徽還加大就業(yè)扶貧車間、就業(yè)扶貧基地、扶貧龍頭企業(yè)等就業(yè)扶貧載體幫扶力度，對(duì)受洪澇災(zāi)害影響，就業(yè)扶貧車間等就業(yè)扶貧載體處于半停產(chǎn)、間歇式生產(chǎn)、開工不足狀態(tài)，在就業(yè)扶貧載體已穩(wěn)定就業(yè)3個(gè)月以上的貧困勞動(dòng)力未上崗的，可繼續(xù)給予貧困勞動(dòng)力就業(yè)補(bǔ)貼，階段性扶持政策期限為3個(gè)月。
針對(duì)蓄滯洪區(qū)等受災(zāi)貧困地區(qū)貧困勞動(dòng)力選擇自主創(chuàng)業(yè)的，安徽出臺(tái)政策，貧困勞動(dòng)力創(chuàng)立企業(yè)注冊(cè)成功并正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的，給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì);加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度，為創(chuàng)業(yè)者提供最高20萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保政府貼息貸款，無(wú)不良信用記錄且申請(qǐng)10萬(wàn)元及以下額度的免除反擔(dān)保要求;支持有條件的地方建設(shè)省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，獲批后按120萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)予以資金支持。
