農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的基礎和支撐。農(nóng)業(yè)信息化運用信息技術手段改造農(nóng)業(yè)，拓展市場經(jīng)營空間，提高資源使用效率，加快農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，有利于促進各類要素有序自由流動、資源配置優(yōu)化和市場深度融合，是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐。今年的中央一號文件對推進農(nóng)業(yè)信息化的基礎設施建設、農(nóng)業(yè)信息化技術應用提出了具體的要求，強調(diào)要“依托現(xiàn)有資源建設農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、第五代移動通信網(wǎng)絡、智慧氣象等現(xiàn)代信息技術在農(nóng)業(yè)領域的應用”，這為提速農(nóng)業(yè)信息化、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設指明了方向。
要看到的是，近年來我國農(nóng)村信息服務體系加快完善，線上線下融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進，但仍存在基礎設施薄弱、人力資源缺失、政策落實不足等問題。同時，當前以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等為代表的信息技術成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的主導，為農(nóng)業(yè)信息化帶來了新的發(fā)展機遇，要求信息時代的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須具備數(shù)字這個關鍵生產(chǎn)要素。面對信息化發(fā)展新動態(tài)，提速農(nóng)業(yè)信息化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“彎道超車”，成為大勢所趨。我們要立足新時代國情農(nóng)情，堅持目標導向、問題導向、結果導向，進一步發(fā)掘信息化在鄉(xiāng)村振興中的巨大潛力，以“信息化提速”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
提速農(nóng)業(yè)信息化應著力推進基礎設施系統(tǒng)化建設。馬克思認為，基礎設施是社會生產(chǎn)過程中一般的共同的生產(chǎn)條件，有很強的正外部性。改善農(nóng)村地區(qū)與生產(chǎn)生活消費相配套的數(shù)字基礎設施，能降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和流通成本，并促進信息消費擴大和升級。當前，農(nóng)業(yè)信息化基礎設施建設缺乏系統(tǒng)性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、消費全領域信息流依然不暢，成為提速農(nóng)業(yè)信息化的痛點和堵點。為此，要打好組合拳，解決農(nóng)業(yè)全領域信息化發(fā)展不平衡不充分問題。一方面，要推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、消費領域信息化基礎設施的同步規(guī)劃、同步建設，構建完整的農(nóng)業(yè)全領域信息基礎設施支撐體系，使數(shù)字生產(chǎn)、數(shù)字流通、數(shù)字消費這三種能力構成數(shù)字農(nóng)業(yè)的鏈路閉環(huán)，實現(xiàn)信息流在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)端、流通端和消費端的系統(tǒng)性應用。另一方面，要著力補齊基礎設施的信息化短板。既要推進農(nóng)田水利設施、農(nóng)產(chǎn)品加工與貯藏設施、農(nóng)貿(mào)市場等傳統(tǒng)基礎設施的數(shù)字化、智能化改造，又要以推進農(nóng)業(yè)信息化從數(shù)字化、網(wǎng)絡化向以數(shù)據(jù)深度挖掘與融合應用為特征的智慧化轉型為關鍵要務，做實基礎信息資源開發(fā)、大數(shù)據(jù)云平臺、區(qū)塊鏈等數(shù)字化基礎設施建設。
提速農(nóng)業(yè)信息化應著力補齊鄉(xiāng)村人力資源短板。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的核心是提升全要素生產(chǎn)率愈益成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的主要源泉，產(chǎn)業(yè)升級的過程和結果，必然表現(xiàn)為由勞動密集型向資本和技術密集型轉變，這一演變方向體現(xiàn)了對勞動者人力資本的更高要求，推動農(nóng)業(yè)信息化向縱深發(fā)展需要人才支撐。當前，農(nóng)業(yè)信息化建設對人才的需求較大，但面對農(nóng)村青壯勞動力大量外流的現(xiàn)狀，人才缺乏成為提速農(nóng)業(yè)信息化的重要短板。破解這一難題，一方面，要加強新型職業(yè)農(nóng)民培育。數(shù)據(jù)顯示，我國小農(nóng)戶數(shù)量占到農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體98%以上，其信息化能力是激活農(nóng)業(yè)信息化建設內(nèi)生活力的關鍵。這就要推動新型職業(yè)農(nóng)民培育轉型升級，創(chuàng)新形式發(fā)展“專門機構+多方資源+市場主體”培訓體系，將智能化元素注入科技培訓內(nèi)容，全面提升農(nóng)民信息供給、傳輸和獲取能力。另一方面，要加強外部人才資源的有效供給。要建立健全相關機制，引導城鄉(xiāng)勞動力要素雙向流動，特別要完善新鄉(xiāng)賢激勵與培育機制，細化新鄉(xiāng)賢吸納機制，培育發(fā)展壯大新鄉(xiāng)賢隊伍。
提速農(nóng)業(yè)信息化應著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)信息化政策體系。當前，信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正在深度融合，呈現(xiàn)很多新特征，提速農(nóng)業(yè)信息化的一個關鍵就是要適應這些新動向和新變化，加快構建以知識更新、技術創(chuàng)新、數(shù)據(jù)驅動為一體的鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展政策體系，從而為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入更多制度保障。其一，要圍繞農(nóng)業(yè)信息化建設的具體需求，重點瞄準以信息共建共用共享為導向的信息化項目，強化資金保障機制。特別要加強轉移支付制度，著力保障經(jīng)濟落后地區(qū)、邊疆和偏遠地區(qū)農(nóng)業(yè)信息資源服務網(wǎng)絡。其二，要優(yōu)化民營資本深度參與農(nóng)業(yè)信息化建設的政策體系，引導民營企業(yè)開發(fā)適應“三農(nóng)”特點的新興信息技術、產(chǎn)品、應用和服務，支持民營企業(yè)創(chuàng)新方式幫助農(nóng)戶掌握信息化技術。其三，要建立健全差別化的農(nóng)業(yè)信息服務機制，針對不同類型的信息產(chǎn)品和服務供給，給予相匹配的稅收減免、融資優(yōu)惠和政府補貼等政策支持。其四，要優(yōu)化農(nóng)業(yè)信息化第三方評估政策，健全評估機制，精準評估農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展質效，以第三方績效評估、督導促進農(nóng)業(yè)信息化優(yōu)質高效建設，加快釋放農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展?jié)撃堋?/p>
(本文來源：經(jīng)濟日報 作者鄺奕軒、楊芳系湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員)
