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海南自貿(mào)港加快打造
新時代改革開放新樣本
潮起海之南，逐夢自貿(mào)港。海南是我國7個經(jīng)濟特區(qū)中唯一的省級經(jīng)濟特區(qū)，也是全國最大的經(jīng)濟特區(qū)。2020年6月1日公布的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出，把海南自由貿(mào)易港打造成我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶，中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)邁出關(guān)鍵一步。
8月29日~31日，中國改革報、改革網(wǎng)記者隨“經(jīng)濟特區(qū)40年@治理現(xiàn)代化”主題活動專家記者調(diào)研采訪團走進�？诤铜偤５鹊兀瑢嵉馗惺芎Ｄ显谕苿有聲r代更高水平對外開放，加快推進自貿(mào)港高質(zhì)量建設(shè)的改革創(chuàng)新實踐中帶來的變化。
打造國際醫(yī)療旅游對外開放新高地
全球首款生物型旋轉(zhuǎn)平臺膝關(guān)節(jié)假體、來自奧地利MED-EL聽力植入公司的人工耳蝸……在海南博鰲樂城“永不落幕”國際創(chuàng)新藥械展上展出的各式進口藥械，讓記者眼前一亮。
作為國際醫(yī)療旅游“試驗田”的樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，被譽為我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的“特區(qū)”。
2013年，國務(wù)院批準設(shè)立海南博鰲國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，賦予先行區(qū)進口、使用尚未在國內(nèi)注冊審批的新藥、藥械與設(shè)備等九條優(yōu)惠政策，俗稱“國九條”。2019年， 《關(guān)于支持建設(shè)博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的實施方案》印發(fā)，這個被稱作“國九條”升級版的方案給了海南更多更好的突破性優(yōu)惠政策，包括鼓勵公立醫(yī)院進入先行區(qū)、進口藥品可以帶出先行區(qū)使用、先行區(qū)可以開展真實世界臨床數(shù)據(jù)應(yīng)用研究、在先行區(qū)設(shè)立國際進口藥品和醫(yī)療器械審評分中心等方面，不但給博鰲樂城帶來空前的發(fā)展機遇，更方便國人前來診療，用全球最先進的藥品、藥械解決病痛。
據(jù)了解，截至今年6月，博鰲樂城先行區(qū)內(nèi)的進口特許藥械品種首例已經(jīng)突破100例，涉及耳鼻咽喉科、心血管內(nèi)科、眼科、皮膚科、整形外科、腫瘤科、感染科、血管外科等多個科室，初步實現(xiàn)國際藥械同步使用�？捎每鼓[瘤新藥、罕見病藥也達到100種。樂城先行區(qū)引進的進口特許藥械、抗腫瘤新藥、罕見病藥，由強生、美敦力、波士頓科學(xué)、默沙東等約40家知名跨國藥械企業(yè)提供。
“1992年就在美國上市的波士頓人工角膜，由于它相對小眾，從未申請在中國注冊，所以國內(nèi)患者無法移植。現(xiàn)在，因為有了先行區(qū)的特許政策，已有37個患者在樂城先行區(qū)進行手術(shù)，重見光明。治療所需的費用也比出國做手術(shù)低得多，讓許多原本承擔(dān)不起治療費用的患者能夠得到救治。”樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局局長顧剛認為，在樂城，先行先試政策落地開花，進口特許藥械極簡審批和真實世界臨床數(shù)據(jù)應(yīng)用能為患者帶來極大的便利。
博鰲樂城成為國際先進藥械及新藥進入中國的門戶，催生了一系列改革。博鰲超級醫(yī)院就借此成為國內(nèi)“1+X”共享醫(yī)院模式的突出代表。
在博鰲超級醫(yī)院，李蘭娟、王辰、韓德民等院士及專家團隊的豪華陣容是一大亮點。“他們正是“1+X”中的‘X’。”院方工作人員介紹，醫(yī)院實行的“1+X”的運營模式，即“一個共享醫(yī)院(平臺)+若干個�？婆R床醫(yī)學(xué)中心”的共享醫(yī)院模式，目前已經(jīng)有21個院士或?qū)＜覉F隊入駐超級醫(yī)院。
“超級醫(yī)院提供的平臺相當(dāng)于航站樓，院士或?qū)＜覉F隊就相當(dāng)于航空公司。”院方工作人員告訴記者，院士和專家在各個醫(yī)院或院校都有日常工作，平時采取遠程視頻會診的形式開診診療，在有需要的時候，再來博鰲超級醫(yī)院看診或手術(shù)。
博鰲樂城正不斷發(fā)揮特許醫(yī)療、特許研究、特許經(jīng)營、特許國際交流等先行先試的政策優(yōu)勢，努力打造國際醫(yī)療旅游對外開放新高地。
▲ 海南啟研干細胞抗衰老醫(yī)院
科技創(chuàng)新賦能自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展
椰林碧海，藍天白云。地處萬綠園、濱海公園、世紀公園三大城市中央公園交匯處的海口復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園，景色怡人。
�？趶�(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園是海南自貿(mào)港首批11個掛牌重點園區(qū)之一，主要發(fā)展以數(shù)字貿(mào)易、智能物聯(lián)、金融科技和國際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為核心的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。
目前，園區(qū)入駐企業(yè)已超過1400家，其中總部經(jīng)濟關(guān)聯(lián)企業(yè)50家，已基本形成以阿里巴巴、今日頭條、愛奇藝、映客直播等互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)帶動的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。
作為海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重點園區(qū)，海口復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園持續(xù)打造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，構(gòu)建了“一站式”的貼心配套服務(wù)支持體系，為企業(yè)提供完善的辦公環(huán)境和齊備的硬件配套設(shè)施。同時，提供高效便捷的公共服務(wù)，堅持為企業(yè)而跑，擦亮筑巢引鳳的“金字招牌”。
“復(fù)興城是海南互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的天堂。”今年5月入駐園區(qū)的海口車庫咖啡孵化器負責(zé)人周博說，入駐企業(yè)，不出園區(qū)即可了解全省全市的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政策，“一站式”服務(wù)中心讓入駐企業(yè)在園區(qū)內(nèi)完成經(jīng)營所需手續(xù)辦理。
“以西方人的視角向世界發(fā)出海南的聲音!”攝制團隊的負責(zé)人帕特里克·坤恩說，“如果正在尋找某個地方來落戶你的中國運營基地，一定要來熱帶海南島�？趶�(fù)興城看一看。”
復(fù)興城產(chǎn)業(yè)園投資管理有限公司副總經(jīng)理馬亮告訴記者，在自貿(mào)港利好政策的刺激下，今年1月~7月，園區(qū)企業(yè)營收170.9億元，稅收10.4億元。復(fù)興城園區(qū)將同步于海南自貿(mào)港的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和需求，定位于打造建設(shè)自貿(mào)港制度試行的前沿園區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟總部集聚區(qū)和國際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地以及產(chǎn)、學(xué)、研、住、娛一體國際化社區(qū)型園區(qū)。
馬亮表示，園區(qū)將加大招商引資力度，加快西海岸互聯(lián)網(wǎng)基地建設(shè)，有序開展離岸數(shù)據(jù)中心、國際金融、數(shù)字文創(chuàng)、離岸數(shù)據(jù)服務(wù)外包等國際業(yè)務(wù)，廣泛運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，力爭今年園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)營收300億元。“我們將乘著海南自貿(mào)港建設(shè)的東風(fēng)，加快推進復(fù)興城擴區(qū)賦能。”
▲ �？隍T樓老街
創(chuàng)新空間治理激發(fā)城市活力
行走在�？跒尺叄逍碌暮ｏL(fēng)撲面而來，棧道兩旁的三角梅花開正艷，離海邊不遠的騎行道、跑道、漫步道間隔分布，為市民游客提供了多樣的運動場所選擇。
今日頭條海南運營中心的路函笑著說：“在這里，自己的肺全部被凈化了。”
海口灣暢通工程是�？谑袑撕Ｄ献再Q(mào)港建設(shè)標準實施的重大民生工程，依托獨特的濱水岸線資源優(yōu)勢，還海還岸還景于民，提高人民群眾的獲得感和幸福感，實現(xiàn)城市文化和人性管理雙贏。
據(jù)海旅集團工程部負責(zé)人介紹，去年7月，�？跒硶惩üこ添椖恳黄趩邮┕�，主要建設(shè)內(nèi)容包括三道貫通、防洪堤整治、道路交通整治、景觀環(huán)境改造、生態(tài)環(huán)境整治、配套設(shè)施建設(shè)及城市界面整治等。
“海口跟許多的經(jīng)濟特區(qū)濱海城市一樣，擁有國家所賦予的改革開放政策紅利，同時�？谶�擁有很多其他經(jīng)濟特區(qū)不具備的優(yōu)勢，那就是良好的生態(tài)文明環(huán)境。”同行的上海社會科學(xué)院研究員、原副院長何建華說，�？谧鳛橼s海人奮斗的新興移民城市，文化不斷交融，其魅力也在不斷彰顯，�？谀壳罢诩涌旖ㄔO(shè)的江東片區(qū)，正對標國際化發(fā)展，城市功能也在不斷拓展和更新。
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智慧城市建設(shè)從精細化下功夫
在海口市民游客中心城市形象展示中心的“智慧�？�”展示體驗窗口，海口菜籃子、港口動態(tài)、人流熱力圖等和老百姓生活密切相關(guān)的大數(shù)據(jù)一目了然。“12345�？谑忻穹⻊�(wù)智慧聯(lián)動平臺”展示的指揮體系、運行管理、網(wǎng)格治理、水體保護、智慧社區(qū)、政務(wù)服務(wù)等內(nèi)容，通過智慧大屏幕和良好的交互體驗，可以直觀感受到�？谥腔鄢鞘邪l(fā)展的成果。
同行的中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林說：“從智慧聯(lián)動平臺可以看出，海口在對城市管理的方方面面都十分用心，包括對市民人文化的關(guān)懷，不少細節(jié)做得到位。”
在海南史志館，記者看到海南從解放到社會主義建設(shè)探索、建省辦經(jīng)濟特區(qū)國際旅游島建設(shè)，再到如今自貿(mào)港建設(shè)的發(fā)展歷程。
“和幾十年前相比，海南發(fā)生了巨大的變化：經(jīng)濟建設(shè)取得了很大成就，城鄉(xiāng)面貌、老百姓生活等都有了極大改善;在改革開放中，成為經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)的前沿;現(xiàn)在的海南進入了中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的新階段。”何建華認為，在我國不斷擴大開放、融入世界的進程中，作為經(jīng)濟特區(qū)的海南正走在前列，成為中國向世界展示開放的排頭兵和領(lǐng)頭羊。
據(jù)了解，�？诂F(xiàn)在很多審批過程實現(xiàn)全自動化，系統(tǒng)進行高速正確的判斷，無需工作人員手動核查審批，實現(xiàn)“秒批”，提升了政府管理工作水平，提高了市民生活、工作效率。
近年來，海南堅持大膽試、大膽闖、自主改，在實施開放為先戰(zhàn)略，嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線，堅持“全省一盤棋、全島同城化”，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，深化“放管服”改革，推進貿(mào)易投資自由化便利化等方面形成了不少可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，有些工作還走在了全國前列，“六個試行”極簡審批經(jīng)驗列入全國優(yōu)化營商環(huán)境典型做法，并向全國推廣。
8月31日，海南省委書記劉賜貴在海南自貿(mào)港創(chuàng)一流營商環(huán)境動員大會上強調(diào)，要以不進則退的危機感和時不我待的緊迫感，堅持制度集成創(chuàng)新，以超常規(guī)的認識、舉措、行動取得創(chuàng)一流營商環(huán)境的實效，努力打造營商環(huán)境的“海南樣板”，確保到2025年達到國內(nèi)一流水平，高質(zhì)量高標準建設(shè)海南自貿(mào)港。
大潮起海南，弄潮正當(dāng)時。
