【全面建成小康社會(huì)“百城千縣萬(wàn)村調(diào)研行”】
光明日?qǐng)?bào)記者 周洪雙 李曉東
“今年一定爭(zhēng)取保持五顆星!”在四川阿壩州紅原縣瓦切鎮(zhèn)日干村，村民澤讓杰家門旁貼著的“紅原縣‘星級(jí)評(píng)定’評(píng)比卡”見(jiàn)證著她家的變化。2019年，澤讓杰家“環(huán)境衛(wèi)生”“教育支持”相繼由四顆星變?yōu)槲孱w星，當(dāng)年末，她家被評(píng)為“五星戶”，獲得一頭牦牛的獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)了她和其他村民繼續(xù)奮進(jìn)的斗志。
消除“精神貧困”是穩(wěn)定脫貧的重中之重和難中之難。近年來(lái)，日干村以“星級(jí)評(píng)定”為核心，探索實(shí)踐扶貧扶志內(nèi)生動(dòng)力激勵(lì)機(jī)制，既搭建了干部群眾合力攻堅(jiān)的橋梁，又扶起了貧困群眾脫貧奔小康的精氣神。
“星級(jí)評(píng)定”破解“精神貧困”
五年前，澤讓杰一家的經(jīng)濟(jì)來(lái)源就靠4頭牦牛，一年純收入只有兩千多元。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，紅原縣為建檔立卡貧困戶解決住房問(wèn)題，澤讓杰一家終于住上了兩室一廳的新房。為確保貧困戶持續(xù)增收，防止返貧，紅原縣持續(xù)加大幫扶力度，澤讓杰家一次性獲得8頭牦牛的獎(jiǎng)補(bǔ)。到2017年，澤讓杰實(shí)現(xiàn)了脫貧。
與澤讓杰一樣，日干村全村56戶建檔立卡貧困戶陸續(xù)脫貧，2017年日干村實(shí)現(xiàn)了貧困村摘帽的目標(biāo)，2019年實(shí)現(xiàn)了整村貧困戶全體脫貧的目標(biāo)。2019年底，紅原縣也實(shí)現(xiàn)了貧困縣脫貧摘帽。
成績(jī)喜人，但扶貧干部在幫扶過(guò)程中也意識(shí)到，紅原縣作為一個(gè)海拔高、氣候惡劣、條件艱苦的高寒純牧區(qū)縣，綜合貧困程度較深，部分貧困群眾自身?xiàng)l件較差，拼搏奮斗、向上向善認(rèn)知缺乏，仍然存在著脫貧主動(dòng)性差、依賴性強(qiáng)的心理，聽(tīng)天由命、安于現(xiàn)狀，“精神貧困”成為其脫貧致富的絆腳石。
“這種消極思想，不僅影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，而且這部分思想消極的人即便脫貧了，因其缺乏內(nèi)在動(dòng)力和精神支撐，也很有可能再度返貧。”紅原縣相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
“扶貧先扶志。”2015年，紅原縣率先在瓦切鎮(zhèn)日干村試點(diǎn)“星級(jí)激勵(lì)”評(píng)定機(jī)制，將全村56戶建檔立卡貧困戶全部納入星級(jí)評(píng)定范疇，通過(guò)公開(kāi)公平公正評(píng)定，對(duì)獲評(píng)“五星戶”的貧困戶予以公開(kāi)表彰，并發(fā)放生產(chǎn)生活必需品、生產(chǎn)資料等獎(jiǎng)勵(lì)。
紅原縣相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，要通過(guò)評(píng)定和獎(jiǎng)勵(lì)，讓奮發(fā)向上、勤勞致富者得榮譽(yù)受尊重，讓安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取者沒(méi)面子坐不住，掀起人人爭(zhēng)當(dāng)“五星戶”的熱潮。
科學(xué)評(píng)定激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力
據(jù)介紹，“星級(jí)評(píng)定”堅(jiān)持“全員參與、民主公開(kāi)、示范帶動(dòng)”三項(xiàng)基本原則，按照感恩意識(shí)強(qiáng)、勤勞致富強(qiáng)、誠(chéng)實(shí)守信強(qiáng)、遵紀(jì)守法好、衛(wèi)生環(huán)境好、教育支持好、家庭和睦好等“三強(qiáng)四好”七項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，建立1至5星評(píng)價(jià)體系，對(duì)每戶貧困戶確定具體星級(jí)，確保實(shí)現(xiàn)“加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力”兩個(gè)核心目標(biāo)。
評(píng)價(jià)過(guò)程公開(kāi)，評(píng)定結(jié)果公示。紅原縣相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“星級(jí)評(píng)定”工作始終在群眾廣泛支持下開(kāi)展，每一步工作都必須在絕大多數(shù)群眾同意的基礎(chǔ)上才實(shí)施，堅(jiān)決防止出現(xiàn)違背群眾意愿的事件發(fā)生，贏得了全體群眾的理解和支持、行動(dòng)和參與。
“星級(jí)評(píng)定”每季度評(píng)定一次，年末進(jìn)行綜合評(píng)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)。獲得五星評(píng)價(jià)的貧困戶，可根據(jù)自己意愿，自主選擇牦牛、摩托車、電冰箱等不超過(guò)3000元的生產(chǎn)生活必需品、生產(chǎn)資料獎(jiǎng)勵(lì)。
此外，五星戶還將優(yōu)先實(shí)施扶貧項(xiàng)目、優(yōu)先安排慰問(wèn)關(guān)懷、優(yōu)先推薦表彰激勵(lì)，在解決發(fā)展資金、勞動(dòng)力就業(yè)等具體困難上也將獲得更多支持。對(duì)積極支持鄉(xiāng)村工作、文化水平較高、組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)的5星戶，優(yōu)先考慮納入村兩委后備隊(duì)伍重點(diǎn)培養(yǎng)，條件成熟的優(yōu)先發(fā)展為黨員、優(yōu)先選拔為村兩委委員。
動(dòng)態(tài)管理掀起比學(xué)趕超熱潮
“‘星級(jí)評(píng)定’工作本身不是目的，沒(méi)有一勞永逸和‘鐵帽子王’。”紅原縣相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，評(píng)定不搞“終身制”，按照“能上能下、動(dòng)態(tài)管理”的要求，每年進(jìn)行一輪重新評(píng)定審議。
據(jù)悉，對(duì)于連續(xù)兩年被評(píng)定為5星的，由村申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦，報(bào)請(qǐng)縣委、縣人民政府授予“奔康能手”榮譽(yù)稱號(hào);對(duì)主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念，積極支持參與脫貧攻堅(jiān)工作，積極想辦法創(chuàng)收增收的，可根據(jù)情況提升星級(jí)，對(duì)評(píng)為5星的貧困戶，采取激勵(lì)措施進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，示范帶動(dòng)更多貧困戶積極爭(zhēng)創(chuàng)5星。
反之，經(jīng)過(guò)村兩委審議并經(jīng)公示后，及時(shí)調(diào)降星級(jí)，對(duì)提星升級(jí)的貧困戶，加大幫扶力度;對(duì)降星降級(jí)的貧困戶，村兩委談心談話，并給予教育、指導(dǎo)、幫扶，督促向好轉(zhuǎn)變，以此激勵(lì)貧困戶好上更好、越來(lái)越好，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
在2019年的評(píng)定中，日干村一名村民在“勤勞致富、環(huán)境衛(wèi)生、教育支持”方面被扣了分，只獲得4星。他感到十分慚愧，表示要在今年努力迎頭趕上，注意這些被扣分的問(wèn)題，爭(zhēng)取拿到5星。
2018年，通過(guò)定點(diǎn)幫扶單位支持，紅原縣組建“星級(jí)評(píng)定”激勵(lì)基金180萬(wàn)元，并建立補(bǔ)充機(jī)制和管理辦法，在全縣推廣。截至目前，紅原縣評(píng)定五星戶222戶，“調(diào)星降星”處理貧困戶238戶，其中216戶因及時(shí)端正態(tài)度、表現(xiàn)積極提前恢復(fù)幫扶。
當(dāng)前，比學(xué)趕超爭(zhēng)當(dāng)“五星戶”的良好態(tài)勢(shì)正在紅原全縣上下形成，“扶助容易扶志難”的現(xiàn)實(shí)短板問(wèn)題得以破解，全面增強(qiáng)了脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動(dòng)力，有力確保了脫貧成果長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)。
