2020年是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年�，F(xiàn)在，脫貧攻堅(jiān)到了最后階段，從取得決定性成就到實(shí)現(xiàn)全面勝利，我們面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨，決不能松勁懈怠。在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“脫貧攻堅(jiān)越到最后越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”，為進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的領(lǐng)導(dǎo)提供了遵循，為各級(jí)黨委和政府奮力奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利指明了方向。各級(jí)黨委和政府務(wù)必保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，善始善終，善作善成，不獲全勝?zèng)Q不收兵。
消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。擺脫貧困、全面小康，是我們黨念茲在茲、須臾不忘的事業(yè)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在全國(guó)范圍全面打響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，把脫貧攻堅(jiān)擺到治國(guó)理政突出位置，脫貧攻堅(jiān)力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有，明確了到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困的目標(biāo)任務(wù)，并作出一系列重要決策部署。我國(guó)貧困人口從2012年年底的9899萬人減少到2019年年底的551萬人，貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%，脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。
（一）
歷史和現(xiàn)實(shí)一再證明，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。
在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們?cè)诿撠毠?jiān)進(jìn)程中建立了中國(guó)特色脫貧攻堅(jiān)制度體系，這是我國(guó)消除貧困的重要經(jīng)驗(yàn)。其中，有各負(fù)其責(zé)、各司其職的責(zé)任體系，精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)脫貧的工作體系，上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策體系，保障資金、強(qiáng)化人力的投入體系，因地制宜、因村因戶因人施策的幫扶體系，廣泛參與、合力攻堅(jiān)的社會(huì)動(dòng)員體系，多渠道全方位的監(jiān)督體系和最嚴(yán)格的考核評(píng)估體系，這些都為脫貧攻堅(jiān)提供了有力制度保障。
在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，貧困地區(qū)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力和活力不斷增強(qiáng)。通過產(chǎn)業(yè)扶貧，貧困地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和電商等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展；通過生態(tài)扶貧，貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)和脫貧致富的“雙贏”；通過加強(qiáng)公共服務(wù)建設(shè)，貧困地區(qū)的基礎(chǔ)條件和整體面貌大幅提升。與此同時(shí)，貧困地區(qū)的基層治理能力顯著提高，農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，一大批扶貧干部與當(dāng)?shù)馗刹咳罕姴⒓鐟?zhàn)斗，充分彰顯了共產(chǎn)黨人的擔(dān)當(dāng)與情懷。
在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全社會(huì)形成了脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。為了高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，黨充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把方向、謀大局、定政策，同時(shí)以強(qiáng)大的動(dòng)員能力和組織協(xié)調(diào)能力，統(tǒng)籌各方力量，凝聚起決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力，有力推動(dòng)了貧困村和貧困群眾脫貧致富。同時(shí)，建立健全脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建起專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局。
（二）
當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)接近完成，成效巨大，但面臨的困難和挑戰(zhàn)也同樣巨大，需要解決的突出問題依然不少。剩余脫貧攻堅(jiān)任務(wù)還很艱巨，深度貧困地區(qū)還有不少未脫貧人口，這些都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的硬骨頭；鞏固脫貧成果的難度還很大，已脫貧人口中有近200萬人存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，邊緣人口中還有近300萬存在致貧風(fēng)險(xiǎn)；部分貧困群眾依然存在發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足等情況，減貧事業(yè)依然任重道遠(yuǎn)。脫貧攻堅(jiān)工作艱苦卓絕，收官之年又遭遇疫情影響，貧困群眾外出務(wù)工、扶貧產(chǎn)品銷售、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、幫扶工作開展等，都面臨很大挑戰(zhàn)。
到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國(guó)人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)，沒有任何退路和彈性。這是一場(chǎng)硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松，越到最后越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持發(fā)揮我們黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
現(xiàn)實(shí)地看，脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵階段，任務(wù)量大、涉及面廣、系統(tǒng)性強(qiáng)，各項(xiàng)工作任務(wù)更重、要求更高，這對(duì)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)也提出了更高要求，對(duì)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的能力提出了更高要求。各級(jí)黨委和政府一定要履職盡責(zé)、不辱使命。
一是強(qiáng)化主體責(zé)任。各級(jí)黨委和政府特別是貧困縣黨委和政府對(duì)脫貧攻堅(jiān)負(fù)主體責(zé)任，黨政一把手是第一責(zé)任人，要親自上陣督戰(zhàn)，協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)部署，加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。
二是健全落實(shí)工作機(jī)制。要把發(fā)揮部門職能與脫貧攻堅(jiān)有效銜接，構(gòu)建政府、社會(huì)、市場(chǎng)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局；要加強(qiáng)基層扶貧隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)扶貧工作的支持力度，做好工作、生活、安全等各方面保障，讓基層扶貧干部心無旁騖地投入到疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作中；要加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)干部培訓(xùn)，確保新選派的駐村干部和新上任的鄉(xiāng)村干部全部輪訓(xùn)一遍。
三是完善考核評(píng)價(jià)制度。不斷健全考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)懲處等制度，做到陽光扶貧、廉潔扶貧，切實(shí)提高扶貧質(zhì)量。要繼續(xù)圍繞明確責(zé)任、監(jiān)督落實(shí)、嚴(yán)肅考核、督查獎(jiǎng)懲等，形成制度鏈條。通過完善一系列考核評(píng)價(jià)制度，查看幫扶是否精準(zhǔn)、退出是否精準(zhǔn)，有什么先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，有什么突出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)找到應(yīng)對(duì)之策，確保減貧的成效真實(shí)可信，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
（ 作者：大連海事大學(xué)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心邢文利、裴麗梅）
