黨的十九屆五中全會最重要的成果是審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。會議圍繞“新發(fā)展”對“十四五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向“第二個百年奮斗目標(biāo)”進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件，對今后五年乃至更長時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。我國進(jìn)入新的發(fā)展階段，必須貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展目標(biāo)。
進(jìn)入新發(fā)展階段
從國家發(fā)展的歷史節(jié)點(diǎn)看，黨的十九屆五中全會是在“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)即將完成，“十四五”即將到來之際召開的一次接續(xù)發(fā)展的會議；是在全面建成小康社會勝利在望，“第一個百年奮斗目標(biāo)”即將實(shí)現(xiàn)，乘勝開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程這一重要?dú)v史交匯期召開的一次科學(xué)規(guī)劃的會議。無論從微觀角度看五年的發(fā)展規(guī)劃，還是從宏觀角度看“兩個一百年奮斗目標(biāo)”的歷史接替，我國將進(jìn)入新發(fā)展階段。黨的十九屆五中全會提出“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局”，這是“四個全面”的最新表達(dá)。從國家發(fā)展的環(huán)境變化看，國內(nèi)社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求和國外錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，使我國發(fā)展所處的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期與本世紀(jì)頭20年相比，都出現(xiàn)新的發(fā)展變化，戰(zhàn)略機(jī)遇期具有了新的內(nèi)涵。我們?nèi)h、全社會要立足于中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新階段的新特點(diǎn)，善于在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。
貫徹新發(fā)展理念
理念是行動的先導(dǎo)。黨的十九屆五中全會提出：“堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念”，新發(fā)展理念貫徹“十四五”時期發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程，其中創(chuàng)新作為“五大發(fā)展理念”之首，是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一動力，居于國家發(fā)展全局的核心位置。全會提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。目前，我國科技發(fā)展取得了重大成就與進(jìn)步，但也面臨“卡脖子”技術(shù)問題，要把原始創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加快科技創(chuàng)新，無論是對于構(gòu)建新發(fā)展格局還是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都有重要意義。推動科技創(chuàng)新，要堅(jiān)持對內(nèi)自立自強(qiáng)和對外開放合作的統(tǒng)一，既要提高自力更生、自主研發(fā)的能力，又要擴(kuò)大科技開放合作的大門，著力形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局。協(xié)調(diào)是經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，全會強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。綠色是經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展的必要條件，要廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，要努力形成更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制和對外開放新格局。共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，全會提出要健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實(shí)推動共同富裕，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會的全面進(jìn)步。五大發(fā)展理念相互貫通，相互促進(jìn)，共同服務(wù)于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的偉大實(shí)踐。
構(gòu)建新發(fā)展格局
新冠肺炎疫情帶來廣泛而深遠(yuǎn)的影響，世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性更加突出，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈遭受非經(jīng)濟(jì)因素沖擊，而新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，發(fā)展的不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加。加之國內(nèi)社會主要矛盾已轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，我國提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這是我們黨和國家正確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇，而非被動應(yīng)對的無奈之舉。要科學(xué)理解新發(fā)展格局的內(nèi)涵，統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)國際兩個市場。對國際市場而言，以國內(nèi)大循環(huán)為主體不是放棄國際市場的國內(nèi)單循環(huán)，而是有所側(cè)重、相互促進(jìn)的雙循環(huán)；對國內(nèi)市場而言，國內(nèi)大循環(huán)不是各個地方搞自我小循環(huán)，而是在國內(nèi)統(tǒng)一大市場基礎(chǔ)上的整體循環(huán)。新發(fā)展格局是在堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力的基礎(chǔ)上提出的，要把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，全面促進(jìn)消費(fèi)。但是，全面促進(jìn)消費(fèi)并不意味著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展單靠消費(fèi)拉動，消費(fèi)、投資、出口依舊是拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”。
實(shí)現(xiàn)新發(fā)展目標(biāo)
黨的十九屆五中全會提出了“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)和到二〇三五年的遠(yuǎn)景目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了近期目標(biāo)與遠(yuǎn)景目標(biāo)的統(tǒng)一與銜接，增強(qiáng)了發(fā)展規(guī)劃的一致性、系統(tǒng)性、穩(wěn)定性。第一，全會提出了“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，改革開放邁出新步伐，社會文明程度得到新提高，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，民生福祉達(dá)到新水平，國家治理效能得到新提升。六個“新”涵蓋國家社會發(fā)展的主要方面，為未來五年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指明了努力方向。第二，全會提出了到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)。與黨的十九大報(bào)告中提出的二〇三五年目標(biāo)相比，本次全會提出的發(fā)展目標(biāo)更具體、更豐富。這是對黨的十九大報(bào)告中目標(biāo)規(guī)劃的繼承發(fā)展，體現(xiàn)了我們黨和國家戰(zhàn)略謀劃的系統(tǒng)性與穩(wěn)定性，體現(xiàn)了黨和國家“一張藍(lán)圖繪到底”的勇氣與決心，也體現(xiàn)了我們黨實(shí)事求是、與時俱進(jìn)的發(fā)展態(tài)度和領(lǐng)導(dǎo)能力。二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)有機(jī)銜接“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，意義重大而深遠(yuǎn)。宏偉藍(lán)圖已繪就，砥礪奮斗正當(dāng)時。要順利完成十九屆五中全會制定的目標(biāo)，關(guān)鍵還是要練好內(nèi)功，著力辦好中國自己的事。
回顧中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民團(tuán)結(jié)奮斗的百年歷史，偉大的成就讓我們有充分的理由相信黨的十九屆五中全會制定的目標(biāo)定會如期完成。前進(jìn)的道路不會一帆風(fēng)順，我們要堅(jiān)持前進(jìn)性與曲折性的統(tǒng)一，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而不懈奮斗。
作者：高德勝 曲鵬芳
