173萬人口的阜南縣，既是人口大縣，也曾是“貧困大縣”。
有多貧困？
皖北貧困地區(qū)、大別山連片特困地區(qū)和沿淮行蓄洪區(qū)，“三區(qū)疊加”，成為壓在阜南人頭上一頂頂沉重的“窮帽子”。2013年底，全縣建檔立卡貧困人口6.38萬戶19.78萬人、貧困村90個，貧困發(fā)生率12.45%。
尤其是承擔(dān)了行蓄洪功能的蒙洼地區(qū)，自新中國成立以來已16次蓄洪，當(dāng)?shù)厝罕姴粩嗍艿剿记忠u，承受經(jīng)濟損失。
近年來，阜南縣發(fā)揮“人”的優(yōu)勢，變水患為水利，變對抗為適應(yīng)，做好“水”的文章，因地制宜、因戶施策，通過發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和適應(yīng)性農(nóng)業(yè)，盤活了經(jīng)濟，帶旺了產(chǎn)業(yè)，富裕了百姓。同時積極改善行蓄洪區(qū)群眾的生活條件，通過莊臺改造和居民遷建、易地扶貧搬遷等工程，大大提升了當(dāng)?shù)匕傩盏墨@得感和幸福感。
如今，全縣1801平方公里土地上，貧困率從12.45%降至0.34%，年均脫貧3.2萬人以上！曾經(jīng)的發(fā)展洼地，浴“水”重生，因“人”興業(yè)，正在擺脫“三區(qū)”重負(fù)，加快振興步伐。
11月4日，王家壩鎮(zhèn)保莊圩的居民遷建安置小區(qū)鳥瞰圖。本網(wǎng)記者 王珂 攝
搬離“孤島”
“劉書記，俺也想住到那好房子里去�！蓖跫覊捂�(zhèn)和諧村解放莊臺村民郎澤金風(fēng)風(fēng)火火地騎著三輪車，一把攔住村支書劉杰，說出自己的心事。
“你別著急哦，我再幫你問問，你之前不符合條件，后面還有新政策，有機會！”劉杰安慰他。
“那些房子得勁得很，他們都住過去了，俺不是心里急么……”
郎澤金口中的“好房子”，是指位于王家壩鎮(zhèn)保莊圩上，專門為莊臺群眾搬遷居住的安置新房。在當(dāng)?shù)�，莊臺居住密度大，空間相對局促，且水患來臨易成“孤島”，保莊圩則相對寬敞，不受水患影響，與外界交通便利。
整潔的道路，優(yōu)美的綠化，五層高、黃褐相間的多層小樓……國慶期間，王家壩鎮(zhèn)和諧村貧困戶楊春明就搬進了保莊圩上嶄新的安置小區(qū)。
“在莊臺上一住，就是60多年，做夢也沒想到，能不花錢住上介（這樣）好的房子！”11月4日下午，楊春明坐在家里，指著120平方米的新房說道�！俺痢⒎奖�、風(fēng)景好”，是他對新房最滿意的地方。
老楊患肺氣腫、冠心病等多種慢性病，還有點耳背，但說起話來聲音洪亮，自帶幽默。
“要不是政策好，我早就爬煙囪（火葬）了�！彼χf。一旁楊春明的女兒補充，人逢喜事精神爽，父親住進新家后身體都好多了。
記者來到老楊之前的住處和諧村自由莊臺上，這里房連房，窄巷道，“一線天”，居住環(huán)境較為擁擠。老楊一家六口人，就曾蝸居在40多平方米的兩間平房里。現(xiàn)在老房子已被拆掉，轉(zhuǎn)為村集體土地統(tǒng)一規(guī)劃，做停車場、村民休閑等公共用地，疏朗現(xiàn)有莊臺密度，提升人居環(huán)境質(zhì)量。
據(jù)了解，蒙洼蓄洪區(qū)現(xiàn)有131座莊臺，居住15.4萬人，莊臺人均面積約22平方米，其中最小10平方米/人，擁擠的環(huán)境加上洪災(zāi)時的不便，搬出這座“島”，成為不少當(dāng)?shù)厝罕姷男脑浮?/p>
“像楊春明那樣一家六口人均安置建筑面積不足30平方米的住戶，只需將原有宅基地轉(zhuǎn)為集體土地，不交一分錢就能入住新居，若家里人口少，人均面積較大，交部分差價入住�！睋�(jù)劉杰介紹，目前，和諧村已有182戶居民搬進了保莊圩上安置新區(qū)，后續(xù)還會有170多戶陸續(xù)入住。
有人想搬，也有人故土難離。搬不搬，全看自愿。
通過調(diào)查摸底，蒙洼15.4萬人中，有搬遷意愿的居民約5.5萬人。據(jù)此，阜南縣編制的蒙洼居民遷建安置實施方案顯示，2018-2021四年共實施居民遷建14683戶55084人，總投資約60億元。其中2018年實施搬遷1204戶4664人，四個安置點均在現(xiàn)有的保莊圩，已全部竣工，安置房分配工作已經(jīng)完成。其中，集中安置貧困戶539戶1567人，全部為截至2017年底未脫貧戶，楊春明就是其中一員。此外，全縣還通過完善易地扶貧搬遷安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，2014年來累計完成628戶2589人搬遷任務(wù)；保障貧困群眾安居，累計實施危房改造1.36萬戶。
今年8月，習(xí)近平總書記視察阜南時指出，要根據(jù)蓄洪區(qū)特點安排群眾生產(chǎn)生活，揚長避短，同時引導(dǎo)和鼓勵鄉(xiāng)親們逐步搬離出去，確保蓄洪區(qū)人口不再增多。
“我們將認(rèn)真貫徹落實習(xí)總書記講話精神，按照省里‘減總量、優(yōu)存量、建新村、分步走’和民心至上的原則，實施居民遷建安置。讓遷出的百姓比原先在莊臺上日子更好，讓仍留在莊臺上的百姓日子過得比以前更好�！备纺峡h委書記崔黎表示。
11月5日，郜臺鄉(xiāng)杞柳種植基地鳥瞰圖。本網(wǎng)記者 王珂 攝
人水共生
“累不累？可要俺來幫你？”在阜南縣郜臺鄉(xiāng)安臺村扶貧車間，81歲的貧困戶張學(xué)詩緩緩走下三輪車，弓著背走進車間，老伴兒季秀勤正在編織柳編。
在郜臺，編柳編是代代傳承的手藝，幾乎家家戶戶都會做。
“一輩子啦，躲著洪水跑來跑去。到老了，終于安穩(wěn)了，還是得靠著老手藝生活�！奔拘闱诒M管年歲已大，但手法依然熟練。
水，對于蒙洼人來說，一直是最大的傷痛。
曾經(jīng)，當(dāng)?shù)厝藥缀跞考耶?dāng)就系在一條繩子上。洪水一來，拎起來就走。
人水對抗這么多年，有沒有一條路子能人水共生，變對抗為適應(yīng)？種杞柳、芡實等水生作物，發(fā)展適應(yīng)性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，成為當(dāng)?shù)卣F帽的一條新路子。
在安徽德潤工藝品有限公司，一塊塊杞柳原料正被加工成柳條。企業(yè)負(fù)責(zé)人張朝玲表示，在這里辦廠，不僅原料豐富，質(zhì)優(yōu)價廉，會做柳編的人也多，在家里就能干。只要派人將模型送給農(nóng)戶，他們在家里就能完成。
張朝玲夫妻倆在廣東創(chuàng)業(yè)后歸鄉(xiāng)開辦企業(yè)，帶動了當(dāng)?shù)匕儆鄳羧罕娋蜆I(yè)，產(chǎn)品全部遠(yuǎn)銷海外，出口歐美37個國家，阜南的柳編，是外國人眼中的“香餑餑”。
“在家就能干，想干就干，時間自由�！奔拘闱谛χf。在她看來，祖?zhèn)鞯睦鲜炙嚹軖挈c家用，看著兩個懂事的孫女上大學(xué)，這才是安穩(wěn)而可觸摸的幸福生活。
經(jīng)歷過苦難的阜南人，就像這杞柳一樣，倔強而有韌性。
“杞柳，是典型的耐水作物，阜南的杞柳尤其耐水�！臂_鄉(xiāng)宣傳委員王萌指著農(nóng)田邊的杞柳告訴記者，今年夏天蓄洪期間，水有一人多高，杞柳浸泡水中，只剩個梢頭在外面，水退后，2米多高的杞柳繼續(xù)挺拔生長。
從對抗水，到適應(yīng)水，再到人水和諧、人水共生。阜南選擇用好水資源，發(fā)展適應(yīng)性農(nóng)業(yè)和旅游休閑、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，帶動脫貧奔小康。
全縣利用蒙洼低洼地較多的優(yōu)勢，發(fā)展耐水林、濕地林為主的杞柳、蒲草、牧草等，杞柳面積達6.5萬畝。以柳木文化產(chǎn)業(yè)為主的企業(yè)達到87家,出口創(chuàng)匯3億美元。從事柳木編制加工的農(nóng)戶達到2.8萬戶，其中貧困戶2380戶。柳編，已成為阜南縣域經(jīng)濟發(fā)展的首位產(chǎn)業(yè)、老百姓脫貧致富的“第一產(chǎn)業(yè)”、外貿(mào)出口的“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”。
不僅僅是柳編，水生蔬菜、生態(tài)種養(yǎng)、水禽養(yǎng)殖等也形成了一條條“水生產(chǎn)業(yè)帶”。
阜南縣以蓮藕、芡實、茭白為主的水生蔬菜共有7.1萬畝；稻蝦綜合種養(yǎng)面積達到6.4萬畝；發(fā)展水禽700萬只，年產(chǎn)值達4.2億元……鳳荷香、神農(nóng)生態(tài)等10個水生蔬菜經(jīng)營主體，發(fā)展蓮藕、小龍蝦、黑魚、黃鱔和泥鰍綜合種養(yǎng)，畝均純收入在3000元以上，帶動貧困戶437戶、1374人脫貧。
深水魚、淺水藕，灘涂洼地種杞柳，鴨鵝水上游，牛羊遍地走。
水，曾帶給蒙洼人累累“傷痕”，如今變?yōu)橹γ撠毐夹】档囊粋�個產(chǎn)業(yè)。
家門口的大廠
當(dāng)浙江諸暨商人汪國新告訴家人，自己打算在阜南縣會龍鎮(zhèn)投資開辦襪廠時，他的母親和妻子百思不得其解，問他“我們有吃有喝，為什么要去那個窮地方”。
而幾乎在同一時間，左手殘疾的阜南縣會龍鎮(zhèn)貧困戶張春玲正愁著怎么找到一份適合的工作，自己身患?xì)埣埠吐圆�，一兒一女還都要上學(xué)。
11月1日，會龍鎮(zhèn)襪業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，安徽屹步坊襪業(yè)有限公司開工。當(dāng)天，汪國新的妻子、母親都來了，看著大氣的廠房、專業(yè)的設(shè)備、訓(xùn)練有素的員工，她們懸著的心放下來。這里將建成擁有兩千臺襪機、年產(chǎn)兩億雙襪子、產(chǎn)值四個億的襪業(yè)生產(chǎn)基地，成為汪國新浙江總公司在全國布局的三大基地之一。
張春玲也幸運地成為廠里首批60多位工人中的一員，每天只要做簡單的“套襪”工種，月收入一兩千元。隨著企業(yè)產(chǎn)能的不斷釋放，后期收入還會走高。
“多虧家門口有個大廠，既能掙錢，還能顧家。一只手干活，能找到這么一份工作，不容易啊�！睆埓毫岷苷湎н@份工作。
就在屹步坊不遠(yuǎn)，汪國新的諸暨老鄉(xiāng)楊建明的襪廠已開辦了三年，產(chǎn)品供不應(yīng)求。
為何選擇來阜南鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資？人口紅利、勞動力優(yōu)勢是最大原因。
“浙江那邊招人越來越難，干活也不長久。這里設(shè)廠勞動力多，用人成本低，我們長三角的產(chǎn)業(yè)不就轉(zhuǎn)移過來了么？”楊建明表示，企業(yè)成立三年多來，生意紅火，去年出口額就達1000多萬美元。今年的出口訂單排到幾個月以后。
屹步坊人力總監(jiān)劉志輝還道出了另一個建廠的重要原因：阜南有大量熟練工，很多農(nóng)民都曾經(jīng)有過長三角打工的經(jīng)驗，稍加培訓(xùn)就能上崗，企業(yè)很省心。
為了積極承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快產(chǎn)業(yè)集聚，阜南縣趁勢出臺“襪業(yè)十條”，設(shè)立專項資金、給予廠房租賃、機器設(shè)備、用工等多項補貼，吸引更多像汪國新這樣的長三角商人投資設(shè)廠。
外地企業(yè)迫切需要勞動力，人口大縣有發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的人口優(yōu)勢，貧困戶希望找到簡單的技術(shù)工種實現(xiàn)增收……發(fā)展襪業(yè)，實現(xiàn)“三贏”。
“目前，襪業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，已帶動當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)近400人，其中貧困戶近80人。”會龍鎮(zhèn)黨委書記劉金堂介紹，隨著廠房陸續(xù)建成，這里將形成萬臺襪機的規(guī)模，帶動1萬人就業(yè)、實現(xiàn)產(chǎn)值20億元。
轟鳴的機器，忙碌的工人，家門口的大廠，給這座人口大縣，帶來的是機遇，更是希望。
據(jù)了解，阜南縣通過招商引資和“鳳還巢”方式，建設(shè)扶貧車間和居家就業(yè)基地，35個扶貧車間和88個居家就業(yè)基地共帶動987名建檔立卡貧困戶人口就業(yè)，月均增收2000元。
阜南當(dāng)?shù)亓鱾鬟@句順口溜：“孩子求知上學(xué)校，大人就業(yè)進車間，看好家人種好田，每天能掙幾十元�！�
人回鄉(xiāng)、廠回遷、情回歸。人口大縣，人一用“活”，滿盤皆活。
“不管是脫貧攻堅還是鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是基礎(chǔ)，隨著長三角一體化建設(shè)，阜南要不斷融入，抓住機遇，乘勢而上，持續(xù)鞏固脫貧攻堅的成果，譜寫新時代阜南鄉(xiāng)村全面振興新篇章�！贝蘩枵f。（本網(wǎng)記者 馮珉 王弘毅）
·記者手記·
“后浪”村官，好樣的
行走在阜南縣鄉(xiāng)間村頭，發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象，所遇基層干部大多是年輕富有朝氣的“后浪”，不少是“80后”甚至是“90后”。他們獨當(dāng)一面，綜合素質(zhì)較高，為基層包括扶貧等各項工作持續(xù)注入新鮮的活力。百姓與干部之間相處也甚是融洽，常常村民一把攔住村支書就聊起來，單刀直入，有事說事，率真而不見外，村民滿意，干部務(wù)實。
在脫貧攻堅的主戰(zhàn)場上，用什么樣的人，就有什么樣的作風(fēng)，滲透到工作的方方面面，產(chǎn)生相應(yīng)的實績。近年來，阜南縣下大力氣抓基層干部年輕化、專業(yè)化，實施對村干部培養(yǎng)鍛煉一批、勸退轉(zhuǎn)崗一批、教育引導(dǎo)一批、考選充實一批、查處懲治一批的“五個一批”舉措，推行社會化招錄村后備干部，解決干部能力弱化、年齡老化、思想僵化等問題。一組數(shù)據(jù)顯示，2014年以來，該縣提拔重用扶貧一線干部368人次，其中提拔280人，重用88人。讓干部辛苦不“心苦”，有勁頭更有奔頭。
年輕干部有思想，有干勁，知識面廣，專業(yè)優(yōu)勢明顯，只要深入基層，觸摸火熱的生活，與問題面對面，自然會漸漸成長。當(dāng)更多年輕干部成長起來，發(fā)展氛圍便更加生氣勃勃。阜南縣致力于加強基層干部隊伍建設(shè)，讓越來越多有為的“后浪”村官脫穎而出，有力助推脫貧攻堅工作高質(zhì)量完成。
