近年來，各地踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，創(chuàng)造性地將生態(tài)治理與脫貧攻堅相結合，在“一個戰(zhàn)場”同時打贏生態(tài)治理與脫貧攻堅“兩場戰(zhàn)役”，讓山川披綠、林海生金。最新數(shù)據(jù)顯示，生態(tài)扶貧已助力2000多萬貧困人口實現(xiàn)增收。
如何打好生態(tài)脫貧攻堅戰(zhàn)？如何助力“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅？“十四五”期間，生態(tài)扶貧如何促進鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接？在12月1日國務院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，國家林業(yè)和草原局副局長李春良，國家林業(yè)和草原局扶貧辦主任、規(guī)劃財務司司長閆振，國家林業(yè)和草原局新聞發(fā)言人、宣傳中心主任黃采藝對生態(tài)扶貧的熱點問題進行解讀。
超百萬名生態(tài)護林員實現(xiàn)家門口就業(yè)
林業(yè)草業(yè)施業(yè)區(qū)、生態(tài)重要區(qū)域和脆弱區(qū)域、深度貧困地區(qū)高度耦合，既是脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，也是林草建設的主陣地。
“推進生態(tài)扶貧既是脫貧攻堅的需要，也是生態(tài)保護修復的需要�！崩畲毫贾赋�。
在脫貧攻堅戰(zhàn)役中，林草系統(tǒng)注重打好生態(tài)脫貧攻堅戰(zhàn)，在貧困地區(qū)開展生態(tài)護林員選聘，2016年以來在中西部22個省區(qū)市有勞動能力的建檔立卡貧困人口中選聘了110.2萬名生態(tài)護林員，帶動300多萬貧困人口脫貧增收，新增林草資源管護面積近9億畝，有效保護了森林、草原、濕地、沙地等林草資源。
“選聘生態(tài)護林員是一項精準的生態(tài)脫貧政策，這讓在貧困地區(qū)沒有機會出門打工、沒有其他就業(yè)門路的貧困人口通過護林看草實現(xiàn)了家門口就業(yè)。”閆振指出。
閆振介紹，未來國家林業(yè)和草原局將加強生態(tài)護林員的管理，把生態(tài)護林員作為落實林長制的重要舉措，更好地明確生態(tài)護林員的管護責任，落實好管護邊界。同時，將持續(xù)加大對生態(tài)護林員的服務保障水平，并加強精細化管理和信息化管理。
“廣西羅城縣就探索了‘六員’機制，把生態(tài)護林員打造成為綠水青山的警衛(wèi)員、鄉(xiāng)村治理的信息員、扶貧政策的宣傳員、基層工作的監(jiān)督員、農林科技的推廣員、公共衛(wèi)生的防疫員。”閆振說。
森林旅游帶動脫貧增收有四條途徑
“2019年開展的一項貧困地區(qū)森林旅游扶貧成效潛力評估和發(fā)展策略專項研究結果顯示，2018年通過森林旅游實現(xiàn)增收的全國建檔立卡貧困人口為46.5萬戶、147.5萬人，受益人數(shù)占貧困人口的9%，年戶均增收5500元�！秉S采藝說。
黃采藝介紹，研究顯示，森林旅游助力脫貧主要有四條途徑：一是通過就業(yè)實現(xiàn)增收，占受益貧困人口的18%，年戶均增收6162元；二是通過開展個體經(jīng)營實現(xiàn)增收，占受益貧困人口的12%，年戶均增收4547元；三是通過發(fā)展種養(yǎng)殖實現(xiàn)增收，占受益貧困人口的65%，年戶均增收2394元；四是通過租賃、入股經(jīng)營等形式實現(xiàn)增收，占受益貧困人口的3%，年戶均增收4072元。
森林旅游帶動脫貧是生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧的一個生動寫照。
李春良介紹，各地在保護生態(tài)的基礎上，發(fā)揮貧困地區(qū)林草資源豐富優(yōu)勢，大力支持發(fā)展油茶等木本油料、生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推廣“企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”等模式，與貧困人口建立利益聯(lián)結機制，通過分紅、勞務等方式，帶動1600多萬貧困人口脫貧增收。
讓鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)有效銜接
李春良表示，“十四五”時期國家林業(yè)和草原局將以鞏固生態(tài)扶貧成果為重點，調整優(yōu)化生態(tài)扶貧政策，擴大林草資源優(yōu)勢和行業(yè)優(yōu)勢。
“為保持政策的延續(xù)穩(wěn)定，我們將通過開展生態(tài)補償、國土綠化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)鞏固脫貧成果的政策理論評價研究，出臺鞏固生態(tài)脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的指導意見，按照脫貧不摘責任、脫貧不摘政策、脫貧不摘幫扶、脫貧不摘監(jiān)管的‘四不摘’原則，過渡期內繼續(xù)保持生態(tài)護林員政策的穩(wěn)定、重點生態(tài)工程支持政策的優(yōu)化延續(xù)，助力脫貧人口不返貧、邊緣人口不致貧。”李春良說。
為促進鄉(xiāng)村振興，國家林業(yè)和草原局將在實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程中，對規(guī)劃范圍內的脫貧地區(qū)繼續(xù)給予傾斜支持，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，實施鄉(xiāng)村綠化美化行動，持續(xù)吸納具有勞動能力的脫貧人口參與務工，不斷改善脫貧地區(qū)的人居環(huán)境，增加貧困人口收入，共享建設成果，實現(xiàn)生態(tài)美、百姓富。
此外，林草部門還將優(yōu)化調整林草生態(tài)產(chǎn)業(yè)布局，提高優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品供給能力，促進脫貧地區(qū)形成各具特色、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。
記者 李慧
