2021年伊始，中東地區(qū)就陷入美伊沖突與對(duì)峙的陰霾。去年差不多在此時(shí)，美軍擊殺伊朗高級(jí)將領(lǐng)蘇萊曼尼，讓伊朗反美情緒高漲;一年過(guò)后，伊朗政府發(fā)言人宣布伊朗重啟核活動(dòng)，局勢(shì)仿佛陷入輪回。
在“老對(duì)手”美國(guó)政府即將換屆之際，伊朗如此“出招”，背后有多重考量。專家指出，通過(guò)一系列舉動(dòng)，伊朗在對(duì)美國(guó)特朗普政府的極限施壓做出強(qiáng)烈反應(yīng)，美伊雙方實(shí)際均在追加談判籌碼。如果美國(guó)不重返伊核協(xié)議，伊核問(wèn)題可能會(huì)迅速地升級(jí)為“核危機(jī)”。兩國(guó)關(guān)系的持續(xù)緊張，也將推高中東地區(qū)緊張態(tài)勢(shì)。 ■據(jù)中新社等
出招? 伊朗大幅提升濃縮鈾豐度
伊朗政府發(fā)言人阿里·拉比埃4日說(shuō)，伊朗已開(kāi)始在福爾多核設(shè)施實(shí)施把濃縮鈾豐度提高至20%的相關(guān)措施。
根據(jù)2015年達(dá)成的伊核協(xié)議，伊朗同意停止鈾濃縮活動(dòng)以換取解除經(jīng)濟(jì)制裁。但在2018年，美國(guó)總統(tǒng)特朗普單方面宣布美國(guó)退出伊朗核協(xié)議后，伊朗方面逐漸恢復(fù)了鈾濃縮活動(dòng)，提高濃縮鈾豐度至4.5%，超出伊核協(xié)議規(guī)定的3.67%。
根據(jù)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)規(guī)定，民用級(jí)濃縮鈾的豐度最高為20%。
伊朗此次宣布重啟核活動(dòng)，并非事出突然，而是早有預(yù)告。
2020年11月底，伊朗核科學(xué)家法赫里扎德遇襲身亡，伊朗與美國(guó)、以色列等國(guó)緊張關(guān)系加劇。伊朗議會(huì)之后通過(guò)《反制裁戰(zhàn)略法》。該法規(guī)定，伊朗原子能組織“有義務(wù)出于和平目的，每年至少生產(chǎn)和儲(chǔ)存120公斤豐度為20%的濃縮鈾”。
但伊朗這一舉動(dòng)，并不僅是為核科學(xué)家“復(fù)仇”。
施壓!
伊朗一石二鳥，劍指美國(guó)
拜登曾表示，如果伊朗能重新嚴(yán)格遵守伊核協(xié)議，美國(guó)將“重回該協(xié)議”。距離拜登就職美國(guó)總統(tǒng)還有兩周時(shí)間，伊朗率先“出擊”，對(duì)美國(guó)展示強(qiáng)硬立場(chǎng)。
“伊朗此舉要達(dá)到一石二鳥的目的”，中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所中東問(wèn)題研究中心主任李國(guó)富指出。伊朗一方面是對(duì)特朗普的極限施壓，做出強(qiáng)烈回應(yīng)。二是向拜登新政府傳遞一個(gè)明確信息，即在重返伊核協(xié)議談判的過(guò)程中，美國(guó)并未處于更有利的地位，伊朗也在加重手中的籌碼。
中國(guó)社科院西亞非洲研究所研究員殷罡表示，在拜登上臺(tái)之前，伊朗宣布把濃縮鈾豐度提高至20%，無(wú)疑是要提醒拜登，如果美國(guó)不重返伊核協(xié)議，那么伊朗核問(wèn)題就會(huì)“迅速地升級(jí)為核危機(jī)”。
他分析稱，如果不盡快啟動(dòng)談判，為伊核問(wèn)題降溫，伊朗就會(huì)朝著提高鈾豐度、發(fā)展核武器方向更走近一步，地區(qū)局勢(shì)將會(huì)更緊張。
轉(zhuǎn)圜?
美國(guó)能否解除對(duì)伊制裁成關(guān)鍵
然而，在美伊關(guān)系持續(xù)緊張的現(xiàn)狀下，也并非沒(méi)有轉(zhuǎn)圜的余地。
就在宣布將濃縮鈾的豐度提升至20%后，伊朗外交部長(zhǎng)扎里夫表示，如果美國(guó)取消制裁，伊朗的措施也“完全可逆”。
伊朗對(duì)美國(guó)的隔空喊話，是在釋放何種信號(hào)?
“伊朗的意思是，如果美國(guó)解除對(duì)自己的制裁，那伊朗明天就可以重返伊核協(xié)議”，李國(guó)富分析道，但實(shí)際上美國(guó)解除對(duì)伊制裁這件事“是一個(gè)有很多技術(shù)性的問(wèn)題”，因?yàn)?ldquo;美國(guó)不可能取消對(duì)伊朗的全部制裁”。
他提到，在2015年達(dá)成伊核協(xié)議時(shí)，美國(guó)取消的是對(duì)伊朗有關(guān)核問(wèn)題的制裁。但在其他方面的制裁仍有所保留。如今，美國(guó)對(duì)伊朗石油出口、金融、運(yùn)輸以及伊朗高官等方面都有制裁措施，那伊朗所希望的取消制裁，到底是哪些制裁呢?
李國(guó)富強(qiáng)調(diào)，如果雙方都抱有誠(chéng)意的話，那么其實(shí)可以進(jìn)行談判。但這其中還有很多細(xì)節(jié)問(wèn)題。真正要談起來(lái)的話，可能還需要對(duì)這些技術(shù)性的問(wèn)題達(dá)成一個(gè)協(xié)議，且需要一個(gè)比較正式的書面形式。
而有關(guān)美國(guó)解除對(duì)伊制裁一事，殷罡則指出，在談判期間，美國(guó)對(duì)伊朗的制裁應(yīng)該有所減緩，否則談判不會(huì)成功。放松制裁一個(gè)最明顯的標(biāo)志，就是允許伊朗出口石油。
難談!
伊核協(xié)議將何去何從?
除了美國(guó)與伊朗如何直接進(jìn)行談判外，還有一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題——以色列、歐盟等國(guó)家對(duì)美國(guó)重返伊核協(xié)議的態(tài)度。
對(duì)于伊朗將濃縮鈾提煉純度提升到20%的舉動(dòng)，歐盟警告，這是“嚴(yán)重背離”伊核協(xié)議下所做的承諾。
李國(guó)富分析稱，在特朗普政府時(shí)期，歐盟國(guó)家扮演的角色主要是維護(hù)伊核協(xié)議，想辦法把它保住。但隨著拜登即將上臺(tái)，歐盟國(guó)家的態(tài)度開(kāi)始有了變化。它們希望拜登不要輕易向伊朗妥協(xié)，直接重返協(xié)議，而是要利用此前特朗普采取的制裁措施，作為籌碼。
但是曾受益于伊核協(xié)議的歐盟，還是樂(lè)見(jiàn)該協(xié)議再次有效實(shí)行。
“伊核協(xié)議簽署之后，歐洲同伊朗的貿(mào)易恢復(fù)，各方都很高興，簽了很多大單”，殷罡稱，因此“歐盟今后對(duì)伊朗的政策會(huì)趨同于拜登政府的政策，因?yàn)樗麄儾辉敢馑簹б梁藚f(xié)議”。在特朗普禁止伊朗石油出口后，歐盟也在經(jīng)濟(jì)上受到損失，所以歐洲還是愿意“回到以往的歲月，和拜登站在一起”。
然而，有一個(gè)國(guó)家卻始終持反對(duì)態(tài)度。
美國(guó)在中東的盟友以色列總理內(nèi)塔尼亞胡表示，伊朗提升濃縮鈾豐度，旨在發(fā)展核武器，以色列永遠(yuǎn)不會(huì)允許。
此前，以色列一直不贊成美國(guó)重返伊核協(xié)議。內(nèi)塔尼亞胡及其顧問(wèn)曾多次表示，美國(guó)重返該協(xié)議對(duì)中東來(lái)說(shuō)，將是“可怕和危險(xiǎn)”的。
如果拜登上臺(tái)后想要重返伊核協(xié)議，可能需要安撫好這個(gè)盟友的心情。
而就2021年整個(gè)中東地區(qū)局勢(shì)而言，李國(guó)富也表示，目前中東局勢(shì)緊張主要是因?yàn)槊酪陵P(guān)系緊張。雖然美伊關(guān)系不會(huì)突然一下子好轉(zhuǎn)，但是拜登主動(dòng)示好，且美伊如果接觸談判的話，未來(lái)相較于此前高度緊張的局勢(shì)，會(huì)有相當(dāng)程度的緩和。
回顧
伊核協(xié)議大事記
2015年7月——伊朗與美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、中國(guó)和德國(guó)達(dá)成伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，伊朗承諾限制其核計(jì)劃，國(guó)際社會(huì)解除對(duì)伊制裁。
2018年5月——美國(guó)政府單方面退出伊核協(xié)議。
2018年8月和11月——美國(guó)恢復(fù)制裁伊朗以及跟伊朗有關(guān)的公司，打擊對(duì)伊朗發(fā)展至關(guān)重要的石油業(yè)和中央銀行。
2019年5月以來(lái)——伊朗逐步中止履行伊核協(xié)議部分條款，包括提高濃縮鈾豐度至4.5%，這高于伊核協(xié)議規(guī)定的3.67%，但承諾所采取措施“可逆”。
2020年9月——美國(guó)單方面宣布恢復(fù)聯(lián)合國(guó)所有對(duì)伊制裁，并承諾將懲罰違反者。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)幾乎全面拒絕接受此舉的法律論據(jù)。
2020年11月——伊朗核科學(xué)家法赫里扎德遇襲身亡。伊朗誓言要對(duì)幕后黑手進(jìn)行報(bào)復(fù)。
2021年1月——伊朗宣布將濃縮鈾豐度提高至20%。
