李若一/制圖
稅收是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“晴雨表”。1月20日，國(guó)家稅務(wù)總局召開新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上發(fā)布的10組稅收數(shù)據(jù)，反映出2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)、好于預(yù)期。
圓滿完成財(cái)政預(yù)算安排的稅收收入目標(biāo)
2020年，全國(guó)稅務(wù)部門組織的稅收收入（已扣除出口退稅）完成136780億元，同比下降2.6%，圓滿完成財(cái)政預(yù)算安排的稅收收入目標(biāo)。從全年走勢(shì)看，稅收收入增速自去年3月“觸底”后連續(xù)9個(gè)月回升，反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇向好的勢(shì)頭。
中國(guó)去年經(jīng)濟(jì)增速為2.3%，但稅收收入為何卻下滑2.6%？北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅教授告訴中青報(bào)·中青網(wǎng)記者，稅收收入增速低于經(jīng)濟(jì)增速，反映了減稅降費(fèi)政策的不折不扣落地。
她說，盡管受新冠肺炎疫情影響，但我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)精準(zhǔn)施策，尤其是大規(guī)模的減稅降費(fèi)貫徹落實(shí)到位，激發(fā)了市場(chǎng)活力，因此才能完成全年的稅收任務(wù)。
國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，“十三五”時(shí)期，全國(guó)稅收收入完成65.7萬億元，比“十二五”時(shí)期增加18.5萬億元，這為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障。
同時(shí)，我國(guó)稅收收入的總規(guī)模在“十三五”時(shí)期是“十二五”時(shí)期的3倍多，有力地保障了我國(guó)財(cái)政的實(shí)力，并且稅收收入比重進(jìn)一步增加，反映出稅收將在“十四五”時(shí)期發(fā)揮更重要的基礎(chǔ)性、支柱性及保障性的作用。
新增減稅降費(fèi)預(yù)計(jì)超2.5萬億元
2020年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，為了給企業(yè)減負(fù)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，我國(guó)繼續(xù)加大減稅降費(fèi)力度。
國(guó)家稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司司長(zhǎng)蔡自力介紹，2020年，黨中央、國(guó)務(wù)院繼續(xù)加大減稅降費(fèi)力度，稅務(wù)部門不折不扣加以落實(shí)，前11個(gè)月累計(jì)新增減稅降費(fèi)23673億元，全年預(yù)計(jì)超過2.5萬億元。一系列實(shí)打?qū)嵉臏p稅降費(fèi)政策切實(shí)減輕了企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了企業(yè)獲得感，激發(fā)了市場(chǎng)主體活力。
這從稅收收入占GDP的比重就能看出來。反映企業(yè)稅負(fù)減輕的一個(gè)指標(biāo)是宏觀稅負(fù)，窄口徑的宏觀稅負(fù)是稅收收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。
“十三五”以來，隨著一系列大規(guī)模減稅降費(fèi)政策措施落實(shí)落地，2016-2019年，我國(guó)一般公共預(yù)算收入中稅收收入占GDP比重分別為：17.47%、17.35%、17.01%和16.02%，2020年預(yù)計(jì)進(jìn)一步降至15.2%左右，較2019年繼續(xù)回落約0.82個(gè)百分點(diǎn)，比“十二五”末的2015年下降近3個(gè)百分點(diǎn)。
相應(yīng)地，我國(guó)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)逐年減輕，國(guó)家稅務(wù)總局監(jiān)測(cè)的全國(guó)10萬戶重點(diǎn)稅源企業(yè)，銷售收入稅費(fèi)負(fù)擔(dān)率（即企業(yè)繳納的稅收和社保費(fèi)等支出占銷售收入比重）2020年預(yù)計(jì)同比下降8%，“十三五”以來累計(jì)下降18.1%。
這其中，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)受益最為明顯。蔡自力表示，得益于減稅降費(fèi)政策的作用，2020年，重點(diǎn)稅源制造業(yè)和民營(yíng)企業(yè)2020年銷售收入稅費(fèi)負(fù)擔(dān)率分別同比下降8.8%和9.5%。制造業(yè)及相關(guān)環(huán)節(jié)新增減稅降費(fèi)預(yù)計(jì)占比35%左右，是受益最大的行業(yè)；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新增減稅降費(fèi)預(yù)計(jì)占比70%左右，受益最為明顯。
減稅降費(fèi)帶來的不僅是真金白銀的實(shí)惠，更是市場(chǎng)主體的發(fā)展信心。
重點(diǎn)稅源企業(yè)景氣調(diào)查問卷顯示，90.6%的重點(diǎn)稅源企業(yè)預(yù)計(jì)2021年一季度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)為“好轉(zhuǎn)”或“平穩(wěn)”，較2020年四季度提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)3個(gè)季度保持回升態(tài)勢(shì)。
市場(chǎng)主體信心持續(xù)增強(qiáng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力快速恢復(fù)。去年，到稅務(wù)部門辦理涉稅事項(xiàng)的新增市場(chǎng)主體數(shù)量自5月起同比實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，一季度、上半年、前三季度和全年同比增速分別為-27.5%、-3.5%、5.9%和10.1%，呈逐季走高態(tài)勢(shì)。
同時(shí)，市場(chǎng)主體加快成長(zhǎng)，2020年末，年銷售收入500萬以上的全國(guó)增值稅一般納稅人達(dá)1119.3萬戶，較2019年末增長(zhǎng)10.2%，相比于“十二五”期末，同等規(guī)模納稅人增長(zhǎng)了86.2%。
企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向好
企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞，企業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興。當(dāng)前中國(guó)疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行穩(wěn)步復(fù)蘇，這在增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)中有了更直觀的體現(xiàn)。
增值稅發(fā)票涵蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，具有交易信息完整、經(jīng)濟(jì)要素全面、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)清晰，覆蓋面廣、及時(shí)性強(qiáng)、顆粒度細(xì)等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)往往能折射企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。
增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，2020年，全國(guó)企業(yè)銷售收入同比增長(zhǎng)6%。分季度看逐季回升，一季度受疫情沖擊同比下降17.6%，二季度由負(fù)轉(zhuǎn)正增長(zhǎng)9%，三季度保持回升態(tài)勢(shì)增長(zhǎng)12.4%，四季度進(jìn)一步提速增長(zhǎng)15.7%。31個(gè)省份中有29個(gè)銷售收入實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定向好，我國(guó)在全球主要經(jīng)濟(jì)體中率先控制住疫情、率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)、率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)成為全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。
在各大產(chǎn)業(yè)中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮眼。
2020年，全國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，銷售收入同比增長(zhǎng)14.7%，增速快于全國(guó)企業(yè)平均水平8.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，以信息服務(wù)、電子商務(wù)為代表的高技術(shù)服務(wù)業(yè)，自4月以來，連續(xù)9個(gè)月同比增幅超過20%，全年累計(jì)增長(zhǎng)23.6%，顯示新動(dòng)能發(fā)展?jié)摿铀籴尫�，新�?jīng)濟(jì)持續(xù)茁壯成長(zhǎng)。
同時(shí)，重點(diǎn)稅源企業(yè)研發(fā)支出增長(zhǎng)13.1%，創(chuàng)新發(fā)展形勢(shì)持續(xù)向好。2020年，受益于研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策，全國(guó)重點(diǎn)稅源企業(yè)研發(fā)支出預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)13.1%，其中，制造業(yè)增長(zhǎng)9.6%，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)25.3%，均保持向好的創(chuàng)新發(fā)展勢(shì)頭。享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的33萬戶企業(yè)購(gòu)進(jìn)高技術(shù)設(shè)備和高技術(shù)服務(wù)金額同比增長(zhǎng)15.8%�！笆濉睍r(shí)期，重點(diǎn)稅源企業(yè)研發(fā)支出保持兩位數(shù)以上的較快增速，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添了強(qiáng)大后勁。
全年新辦涉稅市場(chǎng)主體1144萬戶，高于前兩年水平，市場(chǎng)活力穩(wěn)步增強(qiáng)。2020年，全國(guó)新辦涉稅市場(chǎng)主體達(dá)到1144萬戶，比2019年增長(zhǎng)10.1%，顯示國(guó)家支持市場(chǎng)主體紓困解難、健康發(fā)展的政策措施落地見效，市場(chǎng)活力快速恢復(fù)�！笆濉睍r(shí)期，全國(guó)新辦涉稅市場(chǎng)主體累計(jì)達(dá)5745萬戶，其中2020年新辦數(shù)量明顯高于2018、2019年。
記者 張均斌
