2020年歲末,長江保護(hù)法獲得通過。2021年3月1日起施行的這部法律,將為長江保護(hù)形成硬約束機(jī)制,夯實(shí)長江流域綠色發(fā)展生態(tài)根基。
為一條江立法,在我國尚屬首次。長江是我國重要的戰(zhàn)略水源地、生態(tài)寶庫和重要的黃金水道,在維護(hù)國家生態(tài)安全中的地位舉足輕重。盡管當(dāng)前長江生態(tài)正在逐步好轉(zhuǎn),但長江大保護(hù)環(huán)境治理仍面臨不少挑戰(zhàn)!安 绷说拈L江亟需救治,維護(hù)長江流域乃至國家生態(tài)安全任務(wù)緊迫。
從法制層面看,盡管已經(jīng)施行的水法、防洪法、水污染防治法、環(huán)境保護(hù)法、野生動(dòng)物保護(hù)法、漁業(yè)法等為長江流域保護(hù)提供了基本法律支撐,但流域保護(hù)立法的不足和缺陷也非常明顯,法律體系無論是完整性還是有效性都存在缺陷,不適應(yīng)“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的要求。長江保護(hù)法正是在解決長江保護(hù)中所面臨的特殊性問題上應(yīng)運(yùn)而生的。
長江保護(hù)法將近年來推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和保護(hù)所實(shí)施的一系列行之有效的經(jīng)驗(yàn)與做法,上升到法律制度層面,建立起長效機(jī)制。即將施行的長江保護(hù)法規(guī)定,國家建立長江流域協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長江保護(hù)工作,審議長江保護(hù)重大政策、重大規(guī)劃,協(xié)調(diào)跨地區(qū)跨部門重大事項(xiàng),督促檢查長江保護(hù)重要工作的落實(shí)情況。
此外,長江保護(hù)法對(duì)于受到社會(huì)普遍關(guān)注的長江流域禁捕退捕問題、非法采砂問題、“化工圍江”問題等都提出了明確要求。長江保護(hù)法的出臺(tái),不僅有了一系列推動(dòng)綠色發(fā)展的相關(guān)規(guī)定,還明確了對(duì)違法行為的懲處。
長江流域是一個(gè)山水林田湖草生命共同體,生態(tài)生產(chǎn)生活空間共融,各類生態(tài)要素相互聯(lián)系相互影響。治好“長江病”,不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳,而應(yīng)追根溯源、找準(zhǔn)病根、精準(zhǔn)施策,尤其是堅(jiān)持系統(tǒng)思維,加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),構(gòu)建起綜合治理新體系。這也正是長江保護(hù)法的獨(dú)特價(jià)值所在。它的施行對(duì)于維護(hù)長江流域生態(tài)安全,推進(jìn)長江流域綠色、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展影響深遠(yuǎn)。