剛剛閉幕的十九屆中央紀(jì)委五次全會要求，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，嚴(yán)肅查處拉票賄選、買官賣官、跑官要官等行為。中共中央紀(jì)委機(jī)關(guān)、中共中央組織部、國家監(jiān)察委員會日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的通知》。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，聚焦問題、全程跟進(jìn)、鐵腕執(zhí)紀(jì)，對拉票賄選、買官賣官、跑官要官等行為發(fā)現(xiàn)一起查處一起，堅(jiān)決維護(hù)換屆紀(jì)律權(quán)威，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。
從今年開始，地方各級領(lǐng)導(dǎo)班子陸續(xù)進(jìn)行換屆。各地堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，利用本地查處的違反換屆紀(jì)律案件開展警示教育，用身邊事教育身邊人。
拉票賄選等行為嚴(yán)重破壞政治生態(tài)，一直是查處重點(diǎn)。黨的十八大以來，中央嚴(yán)肅查處湖南衡陽破壞選舉案、四川南充和遼寧拉票賄選案。對湖南衡陽破壞選舉案嚴(yán)肅問責(zé)，467人受到責(zé)任追究；對四川南充拉票賄選案涉及的477人嚴(yán)肅處理；嚴(yán)肅查處遼寧省系統(tǒng)性拉票賄選問題，查處955人，其中中管干部34人。
2月1日，遼寧省紀(jì)委十二屆六次全會召開。會議提出，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，堅(jiān)決查處拉票賄選、買官賣官、跑官要官等行為，以換屆的風(fēng)清氣正推動營造良好政治生態(tài)、發(fā)展環(huán)境。省委書記張國清在全會上要求，“堅(jiān)決整治選人用人上的不正之風(fēng)，特別是要選準(zhǔn)用好主要負(fù)責(zé)同志，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，堅(jiān)決防止干部帶病提拔”。
為汲取教訓(xùn)，在開展村（社區(qū)）“兩委”換屆工作伊始，衡陽市就明確“十個嚴(yán)禁、五個一律”紀(jì)律要求，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對落實(shí)紀(jì)律要求情況進(jìn)行巡回督導(dǎo)檢查。衡陽市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任劉澤友介紹，目前已成立6個集政策指導(dǎo)、紀(jì)律監(jiān)督、風(fēng)氣督導(dǎo)為一體的換屆工作督導(dǎo)組進(jìn)駐各縣市區(qū)，市委授予督導(dǎo)組臨機(jī)處置權(quán)，就地嚴(yán)肅查處違反換屆紀(jì)律的行為。
1月中旬，南充市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)拉票賄選、索賄助選、干擾破壞選舉等3起違反換屆紀(jì)律案例。該市將換屆作為肅清拉票賄選案影響、鞏固風(fēng)清氣正政治生態(tài)的檢驗(yàn)，出臺加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督20條措施，構(gòu)建全方位全覆蓋責(zé)任體系。成立9個巡回監(jiān)督檢查組，聚焦“十個嚴(yán)禁”要求跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)政策宣傳不到位、風(fēng)險排查不徹底等6大類問題500余個。目前，市紀(jì)委監(jiān)委已處置涉村（社區(qū)）“兩委”換屆問題線索67條，組織處理2人。
各地嚴(yán)格換屆人選推薦提名工作監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)“四必”要求，對擬提拔或進(jìn)一步使用人選的干部檔案必審、個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告必核、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見必聽、反映線索具體且有可查性的信訪舉報(bào)必查，堅(jiān)決防止“帶病提名”。
“曹甸鎮(zhèn)茆舍村村委會委員候選人徐某2020年3月因違反廉潔紀(jì)律受黨內(nèi)警告處分，不符合候選人的條件……”日前，江蘇省寶應(yīng)縣紀(jì)委監(jiān)委對鎮(zhèn)、村換屆選舉候選人開展廉政意見回復(fù)，仔細(xì)梳理近3年信訪和案件資料，防止處分期未滿的對象被列為候選人。該縣紀(jì)委監(jiān)委已對村“兩委”2000余人開展廉政意見回復(fù)。
各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯重點(diǎn)地區(qū)關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展監(jiān)督，加強(qiáng)分析研判，對換屆風(fēng)氣問題進(jìn)行風(fēng)險排查，做到有的放矢、精準(zhǔn)監(jiān)督。福建省武夷山市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持早介入、早部署，強(qiáng)化對鄉(xiāng)村兩級組織換屆選舉的監(jiān)督，利用信訪、審計(jì)、村級“黨建體檢”檢查，專項(xiàng)督查等成果，摸清全市10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道115個行政村的政治生態(tài)，明確換屆風(fēng)氣監(jiān)督的重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱部位。
各地注重發(fā)揮巡視監(jiān)督作用，把換屆風(fēng)氣和遵守?fù)Q屆紀(jì)律情況納入巡視巡察和選人用人專項(xiàng)檢查。去年以來，云南省各級巡察機(jī)構(gòu)持續(xù)深化對村（社區(qū)）黨組織延伸巡察，對村社干部進(jìn)行精準(zhǔn)“畫像”。為總結(jié)推廣實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，該省出臺對村（社區(qū)）黨組織巡察工作實(shí)施辦法，召開全省對村（社區(qū)）延伸巡察工作現(xiàn)場推進(jìn)會，統(tǒng)籌推進(jìn)巡察向基層延伸。
各級紀(jì)委監(jiān)委對反映違反換屆紀(jì)律問題的舉報(bào)及時受理、優(yōu)先辦理，并建立聯(lián)查聯(lián)辦和快查快結(jié)機(jī)制。湖南省明確由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會同組織、網(wǎng)信、巡視、民政、信訪等部門建立問題線索移送工作機(jī)制，對涉及換屆信訪舉報(bào)問題及時處置回應(yīng)。針對村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉紀(jì)律，長沙市紀(jì)委監(jiān)委建立違反換屆紀(jì)律問題2小時內(nèi)報(bào)告、干擾換屆選舉等重大緊急情況實(shí)時電話報(bào)告等制度，確保每個環(huán)節(jié)都能接受有效監(jiān)督。
為營造風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境，構(gòu)建良好政治生態(tài)，天津市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持將思想政治工作貫穿換屆始終，組織全市村（社區(qū)）“兩委”主要負(fù)責(zé)人集中進(jìn)行黨性教育，提醒重點(diǎn)崗位干部和相關(guān)人員帶頭嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律。該市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人介紹：“村（社區(qū)）換屆之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也將開啟換屆工作，我們將進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，嚴(yán)查拉幫結(jié)派、拉票賄選、跑官要官、說情打招呼等不正之風(fēng)，切實(shí)營造良好政治生態(tài)。”
