呼和浩特2月19日電 加強誠信政府建設、清理涉企業(yè)收費、依法慎用強制措施……內蒙古自治區(qū)有關部門日前打出“組合拳”， 進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境。
自治區(qū)黨委政法委員會、自治區(qū)黨委全面依法治區(qū)委員會辦公室，日前聯合印發(fā)《關于進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境的若干措施》的通知。
根據該通知，內蒙古將堅持市場準入平等，嚴禁各地區(qū)各部門自行發(fā)布具有市場準入性質的負面清單；嚴格規(guī)范行政執(zhí)法，推行跨部門聯合執(zhí)法，堅決避免多頭執(zhí)法，干擾企業(yè)正常生產經營；嚴格落實重大行政決策程序，加強知識產權保護、加強誠信政府建設，落實行政機關負責人出庭應訴制度，并清理涉企業(yè)收費，凡沒有法律法規(guī)規(guī)章依據，由國家和自治區(qū)依法設立之外的涉企收費項目，一律取消、不得收取。
同時，加強刑法司法保護，依法堅決打擊利用項目審批、資金扶持等職權索賄、受賄的職務犯罪。切實破解立案難，暢通公、檢、法機關涉企案件立案化解渠道。
該通知還要求依法慎用強制措施，對涉案企業(yè)正常生產經營和創(chuàng)新研發(fā)的資金設備等，原則上不予查封、扣押、凍結，確需查封、扣押、凍結的，要為企業(yè)預留必要的資金和賬戶，不得超范圍、超標的查封、扣押、凍結與案件無關的財物。對涉企重大違法行為的認定可以咨詢統(tǒng)戰(zhàn)部門、工商聯、行業(yè)協(xié)會商會意見，準確把握寬嚴相濟刑事政策。準確把握逮捕、起訴條件，對企業(yè)負責人、關鍵管理人員、核心技術人員涉嫌犯罪的，依法審慎采取強制措施，做到慎捕慎訴慎判，有自首、立功表現，認罪態(tài)度好，社會危險性不大的，一般不批準逮捕。加強羈押必要性審查，對不需要繼續(xù)羈押的，及時建議公安機關或人民法院予以釋放或者變更強制措施，犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，可以作出不起訴決定。對確需采取羈押措施的，要保障企業(yè)正常生產經營。
同時，準確把握法律政策界限。準確把握罪與非罪界限，堅決防止將經濟糾紛作為犯罪處理。準確區(qū)分經營活動中的正當融資行為與非法集資犯罪，除法律、行政法規(guī)明確禁止外，不得以違法犯罪對待。嚴格適用非法經營罪、合同詐騙罪，從經濟安全、公共利益、市場秩序等方面準確合理認定行為的社會危害性，避免以刑事責任代替行政、民事責任。對企業(yè)涉嫌行賄犯罪的，準確區(qū)分個人犯罪和單位犯罪，對于具有情節(jié)較輕、對辦理受賄案件起關鍵作用的、因國家工作人員不作為而不得已行賄的、具有認罪認罰情形的，依法從寬處理。嚴格區(qū)分企業(yè)家個人財產和企業(yè)法人財產，在處理企業(yè)犯罪時不得牽連企業(yè)家個人和家庭成員的合法財產。
該通知要求強化法律監(jiān)督，加強對涉企業(yè)及企業(yè)家刑事立案及偵查活動的監(jiān)督，防止和糾正涉企案件應當立案而不立案、不應當立案而立案、違法動用刑事手段插手經濟糾紛以及刑訊逼供、違法查封扣押凍結財物等違法行為。加強對審限變更的全面管控，有效控制民商事案件審限，堅決防止因案件審理時間過長而使企業(yè)生產經營陷入困境。以拖欠民營企業(yè)債務案件為重點，持續(xù)推進執(zhí)行集中攻堅，不斷提升合同執(zhí)行效率、效果。加強涉企財產刑執(zhí)行情況的監(jiān)督。嚴厲打擊侵害企業(yè)財產權的虛假訴訟、惡意訴訟。重點監(jiān)督違法執(zhí)行、不履行執(zhí)行職責的案件，以及涉及政府和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款的案件。
（記者 劉懿德）
