黨的十八大以來(lái)，黨中央帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，把脫貧攻堅(jiān)擺在治國(guó)理政的突出位置，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，采取了許多具有開(kāi)創(chuàng)性、獨(dú)特性的重大舉措，組織實(shí)施了人類(lèi)歷史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。經(jīng)過(guò)8年持續(xù)奮斗，我們?nèi)缙谕瓿闪诵聲r(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困，近1億貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，取得了令全世界刮目相看的重大勝利。
也要看到，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。我國(guó)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的任務(wù)依然艱巨。接下來(lái)，我們既要針對(duì)主要矛盾的變化厘清下一階段的工作思路，又要堅(jiān)決鞏固好已經(jīng)取得的脫貧攻堅(jiān)成果，在消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困之后，更好發(fā)力解決相對(duì)貧困的問(wèn)題。為此，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，尤為重要。
一方面，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是穩(wěn)脫貧、防返貧的現(xiàn)實(shí)需要。脫貧難，穩(wěn)脫貧、防返貧同樣難。當(dāng)前，已脫貧地區(qū)的自身持續(xù)發(fā)展能力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力還不強(qiáng)，已脫貧戶的長(zhǎng)期收入尚不穩(wěn)定，迫切需要通過(guò)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興增強(qiáng)其自身發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)落實(shí)幫扶政策、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)決守住來(lái)之不易的成果。
另一方面，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是進(jìn)一步解決相對(duì)貧困問(wèn)題的有力抓手。消除絕對(duì)貧困只是減貧事業(yè)的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，相對(duì)貧困問(wèn)題依然會(huì)長(zhǎng)期存在。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，逐步解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分等問(wèn)題，能從整體上有力提升我國(guó)鄉(xiāng)村的發(fā)展質(zhì)量，進(jìn)而為更好解決相對(duì)貧困提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有力支撐。
具體來(lái)看，可從以下幾個(gè)方面推進(jìn)：
一是保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。已脫貧地區(qū)和已脫貧戶的自我發(fā)展能力還不夠強(qiáng)，穩(wěn)定幫扶政策和幫扶機(jī)制是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的關(guān)鍵之舉。黨中央決定，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，對(duì)擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過(guò)渡期。過(guò)渡期內(nèi)要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。在此基礎(chǔ)上，還要繼續(xù)通過(guò)產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、綜合保障、扶志扶智等措施，保障易返貧致貧人口持續(xù)增收。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有幫扶政策逐項(xiàng)分類(lèi)優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整的節(jié)奏、力度、時(shí)限，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。
二是推動(dòng)體制機(jī)制改革。需要看到，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量來(lái)推進(jìn)。其中，尤為重要的一項(xiàng)工作，就是不斷破除深層次體制機(jī)制障礙。需加快推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，尊重基層和群眾創(chuàng)造，推動(dòng)改革不斷取得新突破。同時(shí)，還要健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，提高鄉(xiāng)村善治水平；等等。
三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺”是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為牽引，能為更好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果提供助力。應(yīng)該看到，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺”的關(guān)鍵。對(duì)此，需不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化體系建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和廣泛運(yùn)用，促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)從以產(chǎn)量為導(dǎo)向朝著以質(zhì)量為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變；促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)升級(jí)；健全鄉(xiāng)村社會(huì)化服務(wù)體系，打造標(biāo)準(zhǔn)高、服務(wù)優(yōu)、作用強(qiáng)的公共服務(wù)平臺(tái)；等等。特別是要持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加強(qiáng)已脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展銷(xiāo)售渠道，創(chuàng)新流通方式，補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷(xiāo)等方面的短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。
四是持續(xù)在扶志和扶智上下功夫。扶志和扶智是脫貧攻堅(jiān)的重要舉措，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有效手段。扶志，就是要繼續(xù)轉(zhuǎn)變觀念，改變一些已脫貧群眾存在的“等、靠、要”以及脫貧之后“緩一緩”的思想，增強(qiáng)其敢于致富、勇于致富、勤于致富的志氣和志向，提高已脫貧群眾勤勞致富的積極性和主動(dòng)性，引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的價(jià)值觀。扶智，就是要繼續(xù)幫助群眾提高技能、開(kāi)闊眼界，通過(guò)文化教育、技能培訓(xùn)，使已脫貧群眾更好掌握新知識(shí)、新技術(shù)，增強(qiáng)致富能力�？偠灾�，就是要以扶志和扶智激發(fā)已脫貧群眾的內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)其內(nèi)生發(fā)展能力，為群眾持續(xù)穩(wěn)定增收進(jìn)而致富提供有力支撐。
五是提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量。鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、布局結(jié)構(gòu)合理，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的題中應(yīng)有之義，也是在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展脫貧攻堅(jiān)成果的題中應(yīng)有之義。下一階段，我們需不斷加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，保持戰(zhàn)略定力，摒棄急功近利思想，久久為功、循序漸進(jìn)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有機(jī)統(tǒng)一。要健全農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)配套制度，嚴(yán)守生態(tài)紅線，推進(jìn)農(nóng)村污染防治、源頭治理和生態(tài)功能修復(fù)。同時(shí)，合理規(guī)劃村莊布局，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，為更好推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展不斷拓展空間。
