受停電影響，一名美國得州居民在救助站領(lǐng)取瓶裝水。（圖/路透社）
美國得克薩斯州大停電引發(fā)的批評和反思浪潮還在美國持續(xù)發(fā)酵。“我們能在火星成功著陸，卻不能為得州的家庭保障供電，真是讓人無語�！币晃坏弥葆t(yī)生的抱怨，指向美國的一個“老大難”問題：作為世界頭號發(fā)達國家，美國為何不花錢搞基建？
投資不足，是得州乃至美國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中面臨的首要問題。以得州為例，《經(jīng)濟學人》指出，得克薩斯州電力可靠性委員會（ERCOT）沒有要求電力公司預(yù)留“發(fā)電容量冗余”，導致電力供應(yīng)商在用電需求激增時無法向電網(wǎng)提供足夠電量，為保證電網(wǎng)安全不得不實施拉閘限電。美國政治新聞網(wǎng)站Politico也指出，得州電力部門的規(guī)劃“更多是為了應(yīng)對熱浪而不是冰風暴”。目前全美有3000多家電力企業(yè)，包括私營企業(yè)、聯(lián)邦公營、市政公司、電力合作社等，大多各自為戰(zhàn)。在追求利潤的情況下，私營企業(yè)尋求利益最大化，平日沒有動力維護電力設(shè)施、增加備用容量，導致美國供電設(shè)備存在嚴重的老化現(xiàn)象。根據(jù)美國能源部的統(tǒng)計顯示，美國70%的輸電線路和變壓器運行年限超過了25年，60%的斷路器運行年限超過了30年。
此次“得州危機”會真正成為美國解決電力基建老舊問題的契機嗎？對這個問題，連美媒自己也沒有信心。Politico當?shù)?月21日刊文稱，幾十年來，電力專家們一直都在呼吁進行大規(guī)模電網(wǎng)建設(shè)，以通過從美國其他地區(qū)、甚至是加拿大和墨西哥的電網(wǎng)獲取電力供應(yīng)，彌補加州和得州因關(guān)停電廠而損失的電力供應(yīng)，解決他們面臨的能源供應(yīng)問題。這是拜登政府很可能嘗試采取的一種方法，但是他們需要想出一個方案來推動所需的數(shù)千億甚至數(shù)萬億美元的支出。
事實上，全美的基礎(chǔ)設(shè)施都面臨“缺錢”的困擾。美國土木工程協(xié)會（ASCE）近期發(fā)布的報告指出，到2029年，美國關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的預(yù)期需求和可能投資之間的累計投資缺口將超過2.6萬億美元，到2039年將超過5.6萬億美元。報告同時警告，若不能彌補這些缺口，到2039年，因基礎(chǔ)設(shè)施老化和損毀，將導致美國GDP損失超過10.3萬億美元。從這個角度來看，無論是特朗普政府提出的以2000億美元撬動1萬億美元的基礎(chǔ)設(shè)施投資計劃，還是拜登政府提出的10年期、總額為2萬億美元的投資計劃，都難以彌補美國基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域巨大的投資缺口。
美國基礎(chǔ)設(shè)施投資不足，與美國日趨激烈的政黨斗爭掣肘密切相關(guān)。自1998年以來，ASCE就一直將美國基礎(chǔ)設(shè)施的整體評級評定為D級；世界經(jīng)濟論壇（World Economic Forum）的《2019年全球競爭力報告》中，針對基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量衡量的指標一項，美國排在第13位，低于2002年的第五位。然而，在美國政府債臺高筑、債務(wù)負擔持續(xù)增加的情況下，掌控著美國“錢袋子”的國會卻在怎么籌錢、如何投資等問題上長期陷入黨派拉鋸之中。美國建筑類新聞網(wǎng)站“For Construction Pros”稱，盡管拜登政府將可能提出更加雄心勃勃的基建計劃，但這一計劃仍可能因為國會內(nèi)部的分歧而重蹈覆轍。
同時，美國日益僵化的官僚系統(tǒng)也可能干擾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進程。多年來，美國大規(guī)�；A(chǔ)設(shè)施計劃因為規(guī)劃、審批、聽證等一系列繁瑣的程序性事務(wù)干擾而最終流產(chǎn)的情況并不少見。2019年，加州州長加文·紐瑟姆宣布放棄2008年以來就在推動的舊金山—洛杉磯高鐵，其中一個重要原因就是該項目在各種爭議中工期不斷延長導致預(yù)算和成本不斷飆升，最終被加州政府放棄。
一場突如其來的極寒天氣，將美國基礎(chǔ)設(shè)施的軟肋和問題暴露無遺。然而，面對多年積攢的沉疴舊疾、日益激化的黨派政治和否決政治，美國想要跳出基礎(chǔ)設(shè)施老舊的陷阱，恐怕不是高呼幾句“進行歷史性投資”“抓住世代的機遇”這樣的口號就能實現(xiàn)的。
畢竟，十年前，得州就曾遭遇過一次寒冬擊垮其電網(wǎng)的事件，一場寒流導致得州超過320萬戶斷電。美國聯(lián)邦政府當時還撰寫了一份350頁的報告建議其整改，可并沒有得到落實。如果得州真正吸取了十年前的教訓，今天的危機或許完全可以避免。關(guān)鍵的問題是，美國能否躲開下一次“得州危機”？
（聶舒翼）
