人勤春來早。四川瀘縣方洞鎮(zhèn)陳田村高標準農田示范區(qū)里,機聲隆隆,一臺臺履帶旋耕機正在平整水田!敖衲旰献魃缌鬓D了1500畝土地,得提前為育秧做準備。這兩天農機已經到位,種子、肥料也都備好了,就等著驚蟄前后播種了!睘o縣粟裕糧油專業(yè)合作社負責人劉世超說。
保障重要農產品有效供給始終是“三農”工作的頭等大事。習近平總書記強調,要牢牢把住糧食安全主動權,糧食生產年年要抓緊。今年中央一號文件提出明確目標:到2025年,農業(yè)基礎更加穩(wěn)固,糧食和重要農產品供應保障更加有力,農業(yè)生產結構和區(qū)域布局明顯優(yōu)化,農業(yè)質量效益和競爭力明顯提升,現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系基本形成,有條件的地區(qū)率先基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。
牢牢把住國家糧食安全主動權,確保重要農產品穩(wěn)產保供
去年以來,克服新冠肺炎疫情沖擊和嚴重自然災害影響,我國糧食總產量連續(xù)6年站穩(wěn)1.3萬億斤臺階,實現(xiàn)了歷史性的“十七連豐”,為應變局、開新局發(fā)揮了“壓艙石”作用。
但必須看到,當前和今后一個時期,我國農產品保數(shù)量、保多樣、保質量的任務越來越重。特別是在國際環(huán)境錯綜復雜、不穩(wěn)定性不確定性因素日益增加的背景下,必須堅持立足國內、辦好自己的事,堅決穩(wěn)住農業(yè)基本盤,以國內糧食穩(wěn)產保供的穩(wěn)定性來應對外部環(huán)境的不確定性,牢牢把住國家糧食安全主動權。
千方百計穩(wěn)面積、穩(wěn)產量。糧食主產區(qū)、主銷區(qū)、產銷平衡區(qū)都要保面積、保產量,飯碗一起端,責任一起扛。中央一號文件提出,“十四五”時期各。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)要穩(wěn)定糧食播種面積、提高單產水平。加強糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)建設,研究制定配套支持政策。
牢牢把住糧食安全主動權,要實行糧食安全黨政同責。中央一號文件要求,地方各級黨委和政府要切實扛起糧食安全政治責任。深入實施重要農產品保障戰(zhàn)略,完善糧食安全省長責任制和“菜籃子”市長負責制,確保糧、棉、油、糖、肉等供給安全。
長期以來,產糧大省、大市、大縣為保障國家糧食安全做出了重要貢獻。中央一號文件強調,要健全產糧大縣支持政策體系,讓地方政府抓糧有動力、有干勁。同時,也要調動和保護好農民種糧積極性,通過穩(wěn)定種糧農民補貼,完善最低收購價和生產者補貼政策,讓農民種糧有錢掙、有奔頭。
“豐年不忘災年”,要厲行糧食節(jié)約,減少損失浪費,建立遏制“舌尖上的浪費”長效機制。中央一號文件提出,要開展糧食節(jié)約行動,減少生產、流通、加工、存儲、消費環(huán)節(jié)糧食損耗浪費。
抓好種子和耕地兩個要害,不斷夯實糧食產能基礎
穩(wěn)定發(fā)展糧食生產,要深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,重點抓好種子和耕地兩個要害。中央一號文件對此進行了專門部署。
農業(yè)現(xiàn)代化,種子是基礎。目前我國農作物自主選育品種面積占比超過95%,農作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上。但是,我國種業(yè)在核心技術創(chuàng)新、商業(yè)化育種體系等方面與發(fā)達國家還存在差距。中央一號文件專門提出,打好種業(yè)翻身仗。加強農業(yè)種質資源保護開發(fā)利用,加快實施農業(yè)生物育種重大科技項目。
糧食生產出路在科技。2020年,全國農作物耕種收機械化率達到71%,農業(yè)科技進步貢獻率邁上60%的新臺階,高素質農民數(shù)量突破1600萬人,對支撐引領農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)揮了重要作用。
中央一號文件提出,強化現(xiàn)代農業(yè)科技和物質裝備支撐。堅持農業(yè)科技自立自強,完善農業(yè)科技領域基礎研究穩(wěn)定支持機制,深化體制改革,實施農業(yè)關鍵核心技術攻關工程,布局建設一批創(chuàng)新基地平臺。這有利于推動農業(yè)生產轉向設施化、機械化、綠色化和數(shù)字化,給現(xiàn)代農業(yè)插上科技的翅膀。
糧食生產根本在耕地。中央一號文件提出,堅決守住18億畝耕地紅線。采取“長牙齒”的措施,落實最嚴格的耕地保護制度。堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。
守住耕地紅線的同時,要持續(xù)提升耕地質量。評估數(shù)據顯示,高標準農田項目區(qū)耕地質量能夠提升1到2個等級,糧食產能平均提高10%到20%,實現(xiàn)“一季千斤,兩季噸糧”。中央一號文件提出,實施新一輪高標準農田建設規(guī)劃,2021年建設1億畝旱澇保收、高產穩(wěn)產高標準農田。同時,實施國家黑土地保護工程,并健全耕地休耕輪作制度。
深化農業(yè)供給側結構性改革,引導小農戶邁入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展軌道
保障重要農副產品供給,要深化農業(yè)供給側結構性改革,提高農業(yè)質量效益和競爭力。
堅持質量興農、綠色興農、品牌強農,進一步增加優(yōu)質綠色產品供給,滿足人民對美好生活新期待。2020年,我國化肥農藥使用量實現(xiàn)連續(xù)4年負增長,新認證綠色、有機、地理標志農產品2.2萬個,農產品例行監(jiān)測合格率達到97.8%,綠色、優(yōu)質已成為我國農業(yè)生產主旋律。
中央一號文件提出,持續(xù)推進化肥農藥減量增效,推廣農作物病蟲害綠色防控產品和技術;支持國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設;加強農產品質量和食品安全監(jiān)管,發(fā)展綠色農產品、有機農產品和地理標志農產品,試行食用農產品達標合格證制度,推進國家農產品質量安全縣創(chuàng)建。
構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系,推進一、二、三產業(yè)融合發(fā)展。去年,我國新創(chuàng)建39個國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、259個農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。中央一號文件提出,依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源,打造農業(yè)全產業(yè)鏈,把產業(yè)鏈主體留在縣域,讓農民更多分享產業(yè)增值收益。同時,把農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)作為推進農業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手,圍繞提高農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系現(xiàn)代化水平,建立指標體系,加強資源整合、政策集成,以縣(市、區(qū))為單位開展創(chuàng)建,到2025年創(chuàng)建500個左右示范區(qū),形成梯次推進農業(yè)現(xiàn)代化的格局。
當前,我國有承包耕地農戶數(shù)2.07億,通過土地流轉經營30畝以上的農戶占全國農戶總數(shù)的5%,小農戶仍是農業(yè)生產的主體。要立足大國小農的基本國情農情,把小農生產引入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展軌道。中央一號文件提出,推進現(xiàn)代農業(yè)經營體系建設。特別是要突出抓好家庭農場和農民合作社兩類經營主體,鼓勵發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營,發(fā)展壯大農業(yè)專業(yè)化社會化服務組織,將先進適用的品種、投入品、技術、裝備導入小農戶。
記者 郁靜嫻 朱 雋