【鳴鏑】
拜登政府上臺(tái)執(zhí)政不到兩個(gè)月，一個(gè)關(guān)鍵詞屢屢出現(xiàn)，那就是“美國(guó)回來(lái)了”。人們發(fā)現(xiàn)，拜登政府部分逆轉(zhuǎn)了特朗普政府對(duì)多邊體制的抵制態(tài)度，先后宣布重返《巴黎協(xié)議》、重新加入世界衛(wèi)生組織、重返聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)。我們對(duì)美國(guó)重返多邊主義表示歡迎，國(guó)際社會(huì)也期待美國(guó)能夠在應(yīng)對(duì)全球公共衛(wèi)生治理危機(jī)和全球環(huán)境問(wèn)題、反對(duì)當(dāng)代形式種族主義等問(wèn)題上表現(xiàn)出應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。當(dāng)然，伴隨著“美國(guó)回來(lái)了”的還有美式人權(quán)外交。近期，美國(guó)故伎重演，高密度玩弄“人權(quán)外交”把戲。當(dāng)前正處于聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第46屆會(huì)議會(huì)期，美國(guó)“戲里戲外”表現(xiàn)積極，或者在人權(quán)理事會(huì)一般性辯論中無(wú)端指責(zé)中國(guó)新疆和香港地區(qū)所謂的人權(quán)問(wèn)題，或者在國(guó)內(nèi)由個(gè)別國(guó)會(huì)議員提交抵制北京冬奧會(huì)的立法草案。
美國(guó)一直都是價(jià)值觀外交或人權(quán)外交積極的鼓吹者和實(shí)踐者。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)人權(quán)外交持續(xù)加碼，重點(diǎn)針對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家，特別是中國(guó)。從1990年開(kāi)始，美國(guó)先后11次糾集或唆使其他西方國(guó)家在聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)提出反華人權(quán)議案。美國(guó)國(guó)務(wù)院每年發(fā)布“國(guó)別人權(quán)報(bào)告”，對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家的人權(quán)狀況說(shuō)三道四。1993年，剛剛擔(dān)任美國(guó)總統(tǒng)的克林頓，宣布將人權(quán)與對(duì)華最惠國(guó)待遇掛鉤。2008年奧巴馬執(zhí)政后，美國(guó)人權(quán)外交攻勢(shì)不減，以維護(hù)并鞏固其“人權(quán)衛(wèi)士”的道德制高點(diǎn)。2010年，美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告將經(jīng)濟(jì)、安全、國(guó)際秩序、人權(quán)列為美國(guó)四大核心利益和四大核心議題。在2009年開(kāi)始的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中，美國(guó)多次將人權(quán)問(wèn)題列為討論議題之一。特朗普?qǐng)?zhí)政后，悍然發(fā)動(dòng)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)并推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)和科技脫鉤，中美關(guān)系形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下。美國(guó)國(guó)會(huì)先后通過(guò)了涉疆涉港人權(quán)法案，赤裸裸干預(yù)中國(guó)內(nèi)政。特別是，前國(guó)務(wù)卿蓬佩奧多次惡毒攻擊中國(guó)社會(huì)主義制度、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)政府和中國(guó)人民，惡意誹謗中國(guó)“侵犯宗教自由”。在其任期最后一天，蓬佩奧仍極盡所能地攻擊中國(guó)在新疆的治理政策，企圖為拜登執(zhí)政后的中美關(guān)系“埋坑設(shè)障”。拜登執(zhí)政后不久，國(guó)務(wù)卿布林肯即接過(guò)蓬佩奧的話術(shù)，無(wú)端炒作所謂的新疆人權(quán)問(wèn)題。
毋庸諱言，在國(guó)際關(guān)系中尊重和促進(jìn)人權(quán)，已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)的主流呼聲。尊重人權(quán)和基本自由，也是《聯(lián)合國(guó)憲章》規(guī)定的目的和宗旨之一。中國(guó)一貫積極推動(dòng)世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展。1991年《中國(guó)的人權(quán)狀況》白皮書(shū)強(qiáng)調(diào)：中國(guó)承認(rèn)和尊重聯(lián)合國(guó)憲章保護(hù)和促進(jìn)人權(quán)的宗旨與原則，贊賞和支持聯(lián)合國(guó)普遍促進(jìn)人權(quán)和基本自由的努力，并積極參與聯(lián)合國(guó)人權(quán)領(lǐng)域的活動(dòng)。2018年，習(xí)近平總書(shū)記致信紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)“中國(guó)人民愿同各國(guó)人民一道，秉持和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的人類共同價(jià)值，維護(hù)人的尊嚴(yán)和權(quán)利，推動(dòng)形成更加公正、合理、包容的全球人權(quán)治理，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，開(kāi)創(chuàng)世界美好未來(lái)”。
反觀美國(guó)人權(quán)外交，似乎走進(jìn)了死胡同。固然，一國(guó)在外交政策中納入對(duì)人權(quán)的關(guān)注，可以提升該國(guó)外交政策的道德感召力。但是，如果將人權(quán)外交作為實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的工具和手段，將人權(quán)政治化，在人權(quán)問(wèn)題上大搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)輒政治對(duì)抗，那么人權(quán)外交就徹底道德淪喪了。君不見(jiàn)，美國(guó)一邊高喊著人權(quán)和人道主義，一邊卻在科索沃、阿富汗和伊拉克等地頻頻發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)；美國(guó)一邊指責(zé)他國(guó)侵犯人權(quán)，一邊卻在關(guān)塔那摩軍事基地制造震驚世界的“虐囚”事件；美國(guó)一邊指責(zé)他國(guó)“鎮(zhèn)壓民主運(yùn)動(dòng)”，一邊卻在國(guó)內(nèi)鎮(zhèn)壓抗議種族主義的游行示威活動(dòng)。無(wú)怪乎，美國(guó)人權(quán)外交被貼上“世界馳名雙標(biāo)”的可恥標(biāo)簽，越來(lái)越多的人已經(jīng)看清了美國(guó)人權(quán)外交的虛偽本質(zhì)。實(shí)際上，美國(guó)人權(quán)外交也屢屢碰壁、不得人心。1994年，在國(guó)內(nèi)外雙重壓力之下，克林頓宣布取消將人權(quán)與對(duì)華最惠國(guó)待遇掛鉤的做法。截至2004年，美國(guó)和其他西方國(guó)家在聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)11次提出的反華人權(quán)議案皆以失敗而告終。2018年，美國(guó)拉攏歐盟國(guó)家“改造”人權(quán)理事會(huì)不成，竟然一退了之，國(guó)際輿論一片嘩然。2020年，美國(guó)國(guó)內(nèi)抗疫不力，竟然甩鍋中國(guó)和世界衛(wèi)生組織，最終宣布退出該組織。其實(shí)，面對(duì)美國(guó)一波又一波的對(duì)華人權(quán)外交攻勢(shì)，中國(guó)人民倒是越來(lái)越淡定了，多少有點(diǎn)“慣看秋月春風(fēng)”的味道。
中國(guó)有句古語(yǔ)，叫“行有不得，反求諸己”。美國(guó)政府應(yīng)該好好反思一下，為什么人權(quán)外交不得人心。美國(guó)人權(quán)外交不得人心，除了夾雜著政治勾當(dāng)之外，主要還是“己身不正”。美國(guó)當(dāng)政者不妨審視一下問(wèn)題叢生的國(guó)內(nèi)人權(quán)狀況：結(jié)構(gòu)性的種族主義、槍支泛濫造成大量人員傷亡、貧富差距顯著拉大……其實(shí)，不用我們一一列舉，拜登總統(tǒng)在就職演說(shuō)中就給我們補(bǔ)充了一些：“政治極端主義、白人至上、國(guó)內(nèi)恐怖主義興起”“尖銳的不平等”“極端主義、違法、暴力、疾病、失業(yè)和絕望”。美國(guó)在新冠肺炎疫情中的死亡人數(shù)已經(jīng)超過(guò)了其在越南戰(zhàn)爭(zhēng)、海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中傷亡人數(shù)的總和，連拜登總統(tǒng)都痛陳新冠肺炎疫情“在一年中奪走的生命比整個(gè)二戰(zhàn)還要多”。美國(guó)國(guó)內(nèi)的治理痼疾積重難返，解決起來(lái)絕非一日之功，預(yù)示著拜登政府在國(guó)內(nèi)增進(jìn)和保障人權(quán)方面任重道遠(yuǎn)。對(duì)此，西方有識(shí)之士呼吁：“多年來(lái)，美國(guó)一直在告訴他國(guó)要向美國(guó)學(xué)習(xí)，但如今美國(guó)最好向其他國(guó)家學(xué)習(xí)�！�
面對(duì)人權(quán)外交的日漸頹勢(shì)，美國(guó)政府該何去何從呢？在這里，我們?cè)敢夥窒韼拙涔旁?shī)詞。一是“沉舟側(cè)畔千帆過(guò)，病樹(shù)前頭萬(wàn)木春”。當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體才是人間正道，昭示著人類發(fā)展未來(lái)方向。美國(guó)新政府沒(méi)有必要再死守冷戰(zhàn)思維、留戀人權(quán)外交的舊把式了。二是“青山遮不住，畢竟東流去”。特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期，中美關(guān)系跌入低谷，既不符合兩國(guó)的戰(zhàn)略利益與兩國(guó)人民的福祉，也不符合國(guó)際社會(huì)的普遍期待。美國(guó)不擇手段地打壓和遏制中國(guó)，并不能阻擋中國(guó)不斷前進(jìn)的堅(jiān)定步伐。相反，中華民族偉大復(fù)興的前景越來(lái)越明朗。
中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系。習(xí)近平主席說(shuō)：“中美兩國(guó)關(guān)系好，不僅對(duì)兩國(guó)和兩國(guó)人民有利，對(duì)世界也有利。我們有一千條理由把中美關(guān)系搞好，沒(méi)有一條理由把中美關(guān)系搞壞�！被赝^(guò)去，中美關(guān)系百轉(zhuǎn)千回，讓人深刻體會(huì)到“古今多少事，都付笑談中”的世道滄桑；展望未來(lái)，中美關(guān)系應(yīng)該“直掛云帆濟(jì)滄�！�，走出一片新天地。我們注意到，拜登總統(tǒng)就職演說(shuō)中的關(guān)鍵詞之一就是“團(tuán)結(jié)”。國(guó)際社會(huì)當(dāng)然樂(lè)意看到美國(guó)國(guó)內(nèi)的團(tuán)結(jié)；但是，國(guó)際社會(huì)更希望看到整個(gè)世界的大團(tuán)結(jié)。為今之計(jì)，應(yīng)該是中美兩國(guó)攜手起來(lái)，通過(guò)國(guó)際合作推動(dòng)形成公正合理包容的全球人權(quán)治理，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
（作者：毛俊響，系中南大學(xué)人權(quán)研究中心執(zhí)行主任、教授）
