黨的十九屆五中全會(huì)《建議》把統(tǒng)籌發(fā)展和安全納入“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想，并列專章作出戰(zhàn)略部署，突出了國(guó)家安全在黨和國(guó)家工作大局中的重要地位。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要方面。新冠肺炎疫情全球大流行和日益復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定帶來一定影響，凸顯了保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的極端重要性。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：“增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力�！边@為我們維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展利益指明了方向。
20世紀(jì)80年代以來，國(guó)內(nèi)外理論界關(guān)于“鏈”的研究日益增多，尤其是產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈逐漸成為經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的熱點(diǎn)和前沿。產(chǎn)業(yè)鏈就是由在生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)具有內(nèi)在技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)的企業(yè)依據(jù)特定的邏輯關(guān)系和時(shí)空布局關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)價(jià)值增加等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而形成的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)。供應(yīng)鏈則是從采購生產(chǎn)資料到制成產(chǎn)品，并經(jīng)由銷售、運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)把產(chǎn)品送達(dá)終端，將供應(yīng)商、制造商、分銷商直到最終用戶連成一個(gè)整體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。通過這種網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售可以由這一鏈條上的相關(guān)企業(yè)通過分工合作來共同完成。經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，就是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等在全球范圍內(nèi)配置重組的結(jié)果。2008年國(guó)際金融危機(jī)和新冠肺炎疫情全球大流行，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定產(chǎn)生了一定影響。一方面，世界主要經(jīng)濟(jì)體更加重視產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定，開始重新審視其產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的全球布局，一些發(fā)達(dá)國(guó)家還出臺(tái)了“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，試圖將制造業(yè)大量回遷國(guó)內(nèi)；另一方面，個(gè)別國(guó)家對(duì)我國(guó)科技企業(yè)進(jìn)行無理打壓、斷供，也在一定程度上影響了我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定，對(duì)我國(guó)國(guó)家安全和發(fā)展利益造成損害。
習(xí)近平總書記指出：“優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時(shí)刻不能掉鏈子，這是大國(guó)經(jīng)濟(jì)必須具備的重要特征。要拉長(zhǎng)長(zhǎng)板，補(bǔ)齊短板，在關(guān)系國(guó)家安全的領(lǐng)域和節(jié)點(diǎn)構(gòu)建自主可控、安全可靠的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)體系�！痹趪�(guó)際產(chǎn)業(yè)分工日益精細(xì)的今天，增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，應(yīng)抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整的戰(zhàn)略窗口期，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，持續(xù)補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板，全力做好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工作，著力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，形成必要的產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)，確保在關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)產(chǎn)品等供應(yīng)受到斷供等限制時(shí)，依然能夠依靠自身實(shí)力保持國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行，保障國(guó)家安全和發(fā)展利益。
具體而言，增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，可以從以下幾個(gè)方面著手。一是堅(jiān)持自主可控、安全可靠，分行業(yè)分階段推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的優(yōu)化與多元化，把關(guān)鍵核心技術(shù)牢牢掌握在自己手中，在重點(diǎn)領(lǐng)域形成產(chǎn)能備份，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的自主可控，打造以我為主的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。二是針對(duì)高端芯片、基礎(chǔ)軟件、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快補(bǔ)齊在先進(jìn)工藝、基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵材料等方面的短板，著力攻克關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平；對(duì)軌道交通、工程機(jī)械、航空航天、電子信息、新材料等已具備優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，加緊實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和技術(shù)提升工程，以加強(qiáng)和鞏固領(lǐng)先地位。三是以智能化、數(shù)字化、物聯(lián)網(wǎng)化為重點(diǎn)，加快推廣應(yīng)用新技術(shù)，加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，確保相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終站在全球數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈前沿。
鄧子綱
