近日，由公安部起草的道路交通安全法（修訂建議稿）進(jìn)入了公開征求意見階段，有關(guān)意見建議可以在2021年4月23日前通過公安部網(wǎng)站在線提出或者通過電子郵件方式發(fā)送。
不難發(fā)現(xiàn)，相比現(xiàn)行的道路交通安全法，此次的修訂建議稿，修改84條、新增39條、刪除1條，可謂“大修”。
這樣的“大修”，顯然不是心血來潮。一方面，人民群眾對(duì)道路交通安全的要求日益提高。2019年，全國(guó)機(jī)動(dòng)車增至3.48億輛，是1978年的219倍；全國(guó)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽鲋?.35億人，占人口的31.1%，是1987年的36倍；我國(guó)公路總里程達(dá)501.25萬公里，高速公路達(dá)14.96萬公里，為世界第一。飛速發(fā)展的數(shù)據(jù)背后，是嚴(yán)峻的交通安全形勢(shì)。
另一方面，道路交通安全的立法卻相對(duì)滯后。道路交通安全法實(shí)施以來，行政強(qiáng)制法、民法典等一系列法律頒布實(shí)施，公路法、行政處罰法等多部法律相繼修訂，這就需要對(duì)道路交通安全法進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整、補(bǔ)充和銜接。此外，目前交通管理執(zhí)法中移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人臉識(shí)別等新技術(shù)、新手段的應(yīng)用，以及機(jī)動(dòng)車登記、檢驗(yàn)、機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用、交通事故和違法處理等方面“放管服”措施的落地見效，也需要對(duì)道路交通安全法的有關(guān)條款作出修訂。
在這樣的背景下，“大修”可以說是民心所向的必然行動(dòng)。修訂建議稿相關(guān)的條款也充分說明了這一點(diǎn)。比如推動(dòng)了相關(guān)證明憑證電子化；縮短了機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌、行駛證審查、發(fā)放的時(shí)間；明確了由海關(guān)檢驗(yàn)合格的進(jìn)口機(jī)動(dòng)車上牌時(shí)免予安全技術(shù)檢驗(yàn)；增加了交通事故快處快賠的規(guī)定；擴(kuò)大了道路交通事故社會(huì)救助基金的使用范圍；拓寬了繳納交通違法罰款的渠道……近年來以人民為中心的便民服務(wù)措施都有望以法律的形式確認(rèn)。
對(duì)于人民群眾深惡痛絕的“酒駕”“醉駕”，修訂建議稿進(jìn)行了完善。比如針對(duì)醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車從事營(yíng)運(yùn)活動(dòng)的，尚不夠刑事處罰或者免予刑事處罰的情形，給出了“處十五日以下拘留，并處五千元罰款”的新規(guī)定。針對(duì)“毒駕”的危險(xiǎn)駕駛行為，修訂建議稿第一百零二條針對(duì)不同情形給出了拘留、罰款、吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證、追究刑事責(zé)任等多種法律責(zé)任。此外，“在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛的”行為也在修訂建議稿中有了新規(guī)定。
針對(duì)不少群眾“動(dòng)不動(dòng)就罰款”的吐槽，修訂建議稿表現(xiàn)出既人性又嚴(yán)格的一面，即對(duì)部分違法行為初犯、偶犯的，可以給予警告處罰，自愿參加交通安全公益活動(dòng)的，可以免除處罰。但是，對(duì)一年內(nèi)因?qū)嵤┩坏缆方煌ò踩`法行為被處罰三次后，再次實(shí)施同一道路交通安全違法行為的，則提高了處罰標(biāo)準(zhǔn)，處二倍以上五倍以下罰款。這種“輕輕重重”的原則，既體現(xiàn)了對(duì)初犯者的諒解，也體現(xiàn)了對(duì)累犯者的嚴(yán)懲，將法律的教育價(jià)值與懲罰功能做到了很好結(jié)合。
民有所呼，法有所應(yīng)。目前，修訂建議稿正在接受各界的意見反饋，這本身就是開門立法、吸納民意的民主形式。相信修訂后的新版道路交通安全法能夠更加體現(xiàn)民心所向。
莫一塵
