本期話題：當(dāng)?shù)貢r間5月5日，聯(lián)合國人權(quán)特別報告員發(fā)表聲明稱，在美國佛羅里達(dá)州和俄克拉荷馬州等地通過的旨在壓制種族歧視抗議活動的新法律，違反了國際法，也違反了美國憲法對和平集會權(quán)的保護(hù)。震驚世界的弗洛伊德案審判不足一月，“我無法呼吸”的呻吟聲猶在耳畔，美國多州卻匆忙立法，試圖將合法的抗議活動定為犯罪，再次暴露美式人權(quán)的虛偽面目。
這個自詡為“人權(quán)衛(wèi)士”的超級大國，究竟交出了一份怎樣的人權(quán)答卷？美國暴露的種種人權(quán)問題，給本國民眾和國際社會帶來了什么？作為世界上最大的發(fā)達(dá)國家，美國應(yīng)在人權(quán)問題上拿出何種態(tài)度和行動？人民日報海外版與三位國際問題專家進(jìn)行深度對話。
美國在人權(quán)問題上表現(xiàn)如何？
中國外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)日前列舉美方侵犯人權(quán)“五宗罪”：殖民主義、種族主義、輸出動亂、干涉主義、雙重標(biāo)準(zhǔn)。外媒指出，新冠肺炎疫情大流行使美國積累的人權(quán)問題進(jìn)一步惡化。
劉卿：種族主義是美國國內(nèi)最突出的人權(quán)問題之一。一方面，少數(shù)族裔的人身安全得不到保障，弗洛伊德事件和亞裔遇襲事件即是例證；另一方面，隱性的種族歧視更是隨處可見，白人至上主義占據(jù)主導(dǎo)，少數(shù)族裔在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活等領(lǐng)域遭受長期的不公正待遇。而人權(quán)問題在被忽視的同時，又被政客利用，成為政黨斗爭的工具。
從國際層面來看，多年來美國未經(jīng)聯(lián)合國授權(quán)屢次對外發(fā)動戰(zhàn)爭或進(jìn)行軍事行動，危害他國民眾的生命，嚴(yán)重違反國際法和國際人道主義。美國長期在人權(quán)問題上拿著“兩把尺子”，奉行雙重標(biāo)準(zhǔn)，隨意解釋人權(quán)概念。美國還多次打著“人權(quán)”的旗號干涉別國內(nèi)政，在別國制造動亂，為自身謀取政治私利，國際社會尤其是一些發(fā)展中國家可謂“苦美久矣”。
所謂人權(quán)，首先是生命健康權(quán)和生存發(fā)展權(quán)。無論對本國民眾還是他國民眾，美國的人權(quán)答卷顯然不及格。
肖河：整體上看，美國的人權(quán)政策有三大缺陷——
第一，不認(rèn)可公民的經(jīng)濟(jì)、社會及文化權(quán)利，只談公民的政治權(quán)利，這不僅使美國人民在社會生活中面臨著巨大的不平等，也使公民的政治權(quán)利成為虛假的平等。例如，疫情期間，一些政客為疫苗分配不平等現(xiàn)象辯護(hù)，認(rèn)為“本該如此”“人就是不平等”；再如，美國雖然有普選制，但是窮人往往投票成本更高、投票率更低。
第二，在一些原則上已不存在爭議的問題上，美國在實(shí)踐中仍存在巨大缺陷，這集中體現(xiàn)在種族問題上。弗洛伊德事件震動全美，但仍不能推動美國的警務(wù)改革落地，美國社會和政壇中的種族主義力量依舊根深蒂固。
第三，美國拒絕承擔(dān)國際人權(quán)責(zé)任。如美國拒絕加入國際社會普遍認(rèn)可的一系列人權(quán)公約，在海外行動中拒絕受到國際法和國際組織的約束。美國的國際人權(quán)政策是典型的“雙標(biāo)”——“只照別人、不照自己”。
可以看出，美國的內(nèi)政外交政策仍秉持西方中心主義和白人至上主義，并帶有一定的孤立主義色彩。美國自視“例外”，以國際社會“主權(quán)者”自居，完全認(rèn)識不到其種種破壞人權(quán)的行徑，終將給自身帶來惡果。
沈雅梅：種族問題是美國與生俱來的一個傷疤，黑人、原住民等少數(shù)族裔的權(quán)益長期得不到保障，一定程度上影響了美國的國家認(rèn)同。弗洛伊德事件發(fā)生后，種族問題淪為政治工具，一些政客自揭傷疤，主要是考慮到選票，是為了爭取更多少數(shù)族裔和移民群體的支持。此外，美國奉行“小政府、大社會”的理念，認(rèn)為貧富差距存在的原因是窮人自身的問題，而非制度的問題，因而缺乏對弱勢群體的保護(hù)，這在疫情期間表現(xiàn)尤為明顯。
值得注意的是，美國在全球打響“反恐戰(zhàn)爭”以來，各種“黑獄”、虐囚丑聞層出不窮。美國的軍事基地遍布世界各地，其制造的排污、犯罪等問題直接損害了當(dāng)?shù)孛癖姼ｌ�。對于違反當(dāng)?shù)胤傻鸟v外軍人，美國往往通過引渡等程序使之規(guī)避懲罰。
在人權(quán)問題上，美國向來“寬于待己，嚴(yán)于律人”，將自身的人權(quán)問題美化為所謂的“風(fēng)俗文化”，卻借人權(quán)問題攻擊別國政治制度，將人權(quán)問題政治化，實(shí)際上是借此延伸自身霸權(quán)。
美國在人權(quán)問題上劣跡斑斑，給美國自身和國際社會帶來哪些危害？
美國疾病控制和預(yù)防中心公布的數(shù)據(jù)顯示，美國新冠肺炎患者中，非洲裔、拉美裔和原住民的病亡率是白人的將近3倍。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2001年以來，美國在全球約80個國家以“反恐”之名發(fā)動的戰(zhàn)爭、開展的軍事行動奪去超過80萬人的生命，其中平民約33萬人。
劉卿：美國在人權(quán)問題上有四大劣跡。其一，不重視解決國內(nèi)種種人權(quán)問題，美國民眾的生命權(quán)和發(fā)展權(quán)得不到保障，各種社會矛盾接連暴露，社會撕裂不斷加劇，對其自身發(fā)展百害而無一利。其二，一味將自身人權(quán)問題向國外輸出，將自身人權(quán)壓力轉(zhuǎn)嫁給他國或國際組織，試圖轉(zhuǎn)移國內(nèi)視線，嚴(yán)重?fù)p害國際法權(quán)威和國際人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。其三，打著“人權(quán)”旗號行干涉主義之實(shí)，在一些地區(qū)制造動亂，造成大量平民傷亡，還干擾了當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。其四，作為世界上最強(qiáng)大的發(fā)達(dá)國家，美國在人權(quán)問題上一味操縱輿論、顛倒是非、混淆概念，沒有起到良好的榜樣作用，反而成為負(fù)面典型，給國際人權(quán)事業(yè)的發(fā)展埋下絆腳石。
肖河：第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，相對于二戰(zhàn)前日德法西斯政權(quán)和英法等老牌殖民主義者，美國的人權(quán)外交一度推動了國際人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。但是時至今日，美國的基本人權(quán)觀和人權(quán)外交還停留在幾十年前，對國際社會的破壞作用日益凸顯，積極的建設(shè)作用極為有限。
第一，擾亂了國際社會對人權(quán)問題的認(rèn)識。美國經(jīng)常出于一己私利，在國際社會中推廣錯誤的人權(quán)觀，破壞國際人權(quán)共識，妨礙國際社會在取得共識的基礎(chǔ)上改善全球人權(quán)狀況。對于聯(lián)合國人權(quán)理事會這樣的國際機(jī)構(gòu)，美國動輒以退出相要挾，使得國際社會無法形成合力。
第二，破壞了全球人權(quán)發(fā)展的基礎(chǔ)。和平與安全是人權(quán)進(jìn)步的基本保障，經(jīng)濟(jì)發(fā)展則是人權(quán)進(jìn)步的最現(xiàn)實(shí)途徑。美國在其人權(quán)外交中經(jīng)常不顧這兩點(diǎn)基本常識，往往是一邊破壞地區(qū)和平與安全，一邊大談促進(jìn)人權(quán)。此外，美國經(jīng)常以“人權(quán)”之名干擾別國正常的國際經(jīng)濟(jì)合作，肆意挑動矛盾，給相關(guān)國家的企業(yè)和社會帶來經(jīng)濟(jì)損失。
沈雅梅：人權(quán)這一概念具有豐富的內(nèi)涵，各國擁有不同的歷史背景、政治制度、文化傳統(tǒng)和發(fā)展水平，對人權(quán)的解讀是多元的，尊重和保護(hù)人權(quán)的方式也不相同。美國在人權(quán)問題上奉行雙重標(biāo)準(zhǔn)，同時熱衷于政治化操弄，攪亂了不同文明在人權(quán)領(lǐng)域的正常對話，干擾了國際社會對人權(quán)議題的理性探討。如果這種歪風(fēng)邪氣不能剎車，如果一談到人權(quán)，就是對某種政治制度的無端指責(zé)，那么有關(guān)人權(quán)的正常交流就被人為帶偏了。這樣的結(jié)果，對美國解決其自身人權(quán)問題也是毫無益處的。正如一位美國政治學(xué)家說的，美國的政治精英往往生活在自己的小圈子里，用自己的一套理論去解釋世界，而不去思考如何改進(jìn)和完善自身。
美國應(yīng)在人權(quán)問題上拿出何種態(tài)度和行動？
聯(lián)合國人權(quán)理事會特別報告員近日向美國政府致聯(lián)名信函，指控美政府和軍方持續(xù)侵犯關(guān)島查莫羅土著人的人權(quán)。今年3月，聯(lián)合國人權(quán)理事會第46次會議審議了美國國別人權(quán)審議結(jié)果，多國代表對美國人權(quán)狀況提出批評，敦促美國審視自身人權(quán)問題。
劉卿：美國要解決自身人權(quán)問題，須從三個方面著手。第一，正視并解決好本國的人權(quán)問題。所謂正人先正己，只有系統(tǒng)性地、真正地改善自身人權(quán)狀況，才會得到其他國家的尊重。第二，尊重他國的人權(quán)發(fā)展道路，承認(rèn)他國在人權(quán)事業(yè)上付出的努力、取得的進(jìn)步。美國要認(rèn)識到，世界上沒有放之四海而皆準(zhǔn)的人權(quán)發(fā)展道路，人權(quán)事業(yè)必須也只能按照各國國情和人民需求加以推進(jìn)。在人權(quán)問題上沒有最好，只有更好。人權(quán)發(fā)展不是少數(shù)國家的專利，更不能成為向別國施壓、干涉別國內(nèi)政的工具。第三，加強(qiáng)與國際組織、其他國家在人權(quán)領(lǐng)域的對話和溝通，通過國際合作平臺推動全人類人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。
肖河：美國的人權(quán)問題暴露已久，美國和國際上的有識之士對此心知肚明，但是美國國內(nèi)的右翼保守主義力量和霸權(quán)主義慣性使其無法徹底自我糾正。有的問題是改善幅度緩慢、時進(jìn)時退，有的問題則是長期惡化、日益加劇。這與美國的國家力量和所謂的國際領(lǐng)導(dǎo)地位不相匹配。
美國需要從根本上反思、進(jìn)而更新自身的人權(quán)觀。當(dāng)前，在美國國內(nèi)，不同政黨對何為人權(quán)、人權(quán)應(yīng)涵蓋的范圍也在進(jìn)行激烈的政治討論和斗爭。但美國政治精英們對人權(quán)的認(rèn)識是不徹底的。他們?nèi)匀徊徽J(rèn)可他國在促進(jìn)和發(fā)展人權(quán)上取得的巨大成績，也不認(rèn)可別國的人權(quán)發(fā)展路徑。美國需要認(rèn)識到，在最理想的情況下，自身的人權(quán)觀也并不具有普遍意義上的優(yōu)越性，更不必說其在現(xiàn)實(shí)中已經(jīng)暴露出許多問題。一言以蔽之，美國需要重建人權(quán)觀，但根本目的是為了改善美國自身的人權(quán)狀況，而不是與他國的人權(quán)道路開展競爭。在人權(quán)問題上，應(yīng)始終保持相互交流、相互促進(jìn)、相互幫助的態(tài)度。
沈雅梅：美國首先要反躬自省。對于任何國家的政府來說，其承擔(dān)的保護(hù)人權(quán)的責(zé)任都是對本國民眾而言的。認(rèn)識到這一點(diǎn)，就要把本國民眾的利益放在首位，先做好自己的事情。其次，美國在看待其他國家的人權(quán)問題時，要秉持全面、客觀的態(tài)度，要看到他國人權(quán)發(fā)展的歷史進(jìn)步性，尊重不同文化間的差異，避免把人權(quán)問題政治化。但目前來看，美國要做到這一點(diǎn)是比較困難的，因?yàn)槊绹L期把“人權(quán)”視為維護(hù)其全球霸權(quán)的工具之一，這一政策慣性并不容易克服。
（記者 李嘉寶）
