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新聞分析 | 無人掌舵加劇世貿組織困局

2020-11-08 15:56:58 來源:新華社   編輯:田雙   
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新華社日內瓦11月6日電  世界貿易組織總理事會主席戴維·沃克6日宣布,出于當前衛(wèi)生形勢以及其他因素考慮,推遲原定于9日就總干事遴選事宜舉行的總理事會特別會議,會期另行通知。

此前,世貿組織總干事遴選“三人小組”宣布尼日利亞候選人恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉為新任總干事唯一推薦人選,以接替提前離任的前總干事阿澤維多。但美國代表隨即單方面表示不支持這一推薦人選,令世貿組織總干事遴選進程又生變數。本就風雨飄搖的世貿組織,由此面臨更多不確定性。

自阿澤維多今年5月宣布將于8月31日正式離任以來,下任總干事人選備受矚目。由世貿組織總理事會主席、爭端解決機構主席、貿易政策審議機構主席組成的總干事遴選“三人小組”與所有世貿組織成員充分協(xié)商,最終選定奧孔喬-伊韋阿拉為總干事唯一推薦人選。美國是唯一公開表示不支持這一推薦人選的成員。根據世貿組織“協(xié)商一致”原則,美國的反對使奧孔喬-伊韋阿拉當選受阻;即使順利當選,沒有美國支持,她也很難推動世貿組織改革。

圖為7月16日在瑞士日內瓦拍攝的世界貿易組織總部外景。新華社發(fā)(李葉攝)

輿論認為,總干事人選之爭是世貿組織面臨多重棘手難題的集中體現。其目前最棘手的問題,是美國近年來的不合作態(tài)度。從拒絕執(zhí)行裁決,到使爭端解決機制下的上訴機構陷入癱瘓,阻止批準預算,甚至威脅退出世貿組織。美國的做法極大損害了世貿組織權威,使多邊貿易體制陷入前所未有的危機。

面對短期、中期、長期的多重挑戰(zhàn),世貿組織迫切需要一位新任總干事帶領其走出危機。短期看,暫定于明年舉行的第12屆世貿組織部長級會議被認為是該組織走出危機的關鍵,急需新任總干事組織協(xié)調世貿組織成員授權改革。

中期看,目前世貿組織正在進行的漁業(yè)補貼談判、電子商務談判等事關世界發(fā)展的重要貿易談判,都需要新任總干事積極參與協(xié)調。以延續(xù)多年的漁業(yè)補貼議題為例,該談判已多次延期,時至今日各方仍無法就限制補貼的具體規(guī)則達成一致。新任總干事需要積極促進建設性談判,幫助求同存異,取得實質進展。

長期看,世貿組織急需盡快確定改革方向和發(fā)展目標。下任總干事能否盡快選出,能否頂住強權國家的掣肘而堅定改革,關系重大!皡f(xié)商一致”原則既是世貿組織的優(yōu)良傳統(tǒng),也是其弊端所在,因為只要有一個成員反對,改革就難以進行,一些談判甚至要全盤重啟。

如何讓各成員求同存異,推進多邊貿易體制改革和發(fā)展,并進一步與時俱進,引入新議題,推動全球貿易投資自由化等,是世貿組織下任總干事和秘書處面臨的歷史性挑戰(zhàn)。這些問題能否解決將決定該組織能否繼續(xù)在全球貿易領域發(fā)揮引領作用。

(記者陳俊俠 徐馳)

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