3月11日，十三屆全國人大四次會議閉幕后，國務(wù)院總理李克強在回答中外記者提問時指出，“今年我們確定新增城鎮(zhèn)就業(yè)的目標是1100萬人以上，希望在實際執(zhí)行中還可以更高一點。我們也很明確，就業(yè)還是要讓市場來唱主角，也就是繼續(xù)通過保市場主體來保就業(yè)。一方面推動穩(wěn)崗、增崗，另一方面拓展就業(yè)渠道�！�
就業(yè)是最大的民生。堅持就業(yè)優(yōu)先政策，把保就業(yè)作為“六�！敝�，積極促進就業(yè)，體現(xiàn)了黨和政府的民本情懷，以及滿足人民美好生活需要的決心和信心，彰顯了執(zhí)政為民的宗旨意識、政策定力和擔當精神。
保就業(yè)要讓市場唱主角，通過保市場主體來保就業(yè)，這抓住了問題的關(guān)鍵，順應(yīng)了經(jīng)濟規(guī)律。從經(jīng)濟學(xué)角度看，就業(yè)行為是一種經(jīng)濟行為。對求職者而言，在哪里就業(yè)、選擇哪一行就業(yè)、采取什么就業(yè)形式、預(yù)期就業(yè)收入多少等，都屬于個人就業(yè)時的經(jīng)濟考量。對市場主體而言，聘用多少勞動者、聘用什么樣的勞動者、采取何種聘用形式、拿出多少資金支付工資等，同市場主體經(jīng)營狀況、發(fā)展前景密切相關(guān)。創(chuàng)造多少就業(yè)崗位、解決多少人就業(yè)，是求職者和市場主體互動的結(jié)果。
在這個互動過程中，市場主體起主導(dǎo)作用。市場主體是容納就業(yè)崗位的最大載體，市場主體活躍性是創(chuàng)造就業(yè)崗位的最重要動力。因此，市場主體是保就業(yè)的關(guān)鍵力量，保就業(yè)必然要呵護好市場主體，借助市場力量創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。
通過保市場主體來保就業(yè)，要抓住中小微企業(yè)這個市場主體中的“絕大多數(shù)”。第四次全國經(jīng)濟普查結(jié)果顯示，2018年末，我國共有中小微企業(yè)法人單位1807萬家，占全部規(guī)模企業(yè)法人單位的99.8%，中小微企業(yè)吸納就業(yè)人員23300.4萬人，占全部企業(yè)就業(yè)人員的比重為79.4%。
中小微型企業(yè)“點多面廣”，涉及一二三產(chǎn)業(yè)，能夠容納多個年齡段、多個學(xué)歷層次、多個技能層次的勞動力就業(yè)，不僅吸納就業(yè)的能力強，而且吸納就業(yè)的彈性強。去年受新冠肺炎疫情影響，就業(yè)形勢異常嚴峻。但是通過保市場主體尤其是為中小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，保就業(yè)成效顯著，2020年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬人。抓住中小微型企業(yè)這個市場主體中的“絕大多數(shù)”來保就業(yè)，已經(jīng)有了豐富的成熟經(jīng)驗，今年必將落實得更好。
通過保市場主體來保就業(yè)，還要處理好政府和市場的關(guān)系，實現(xiàn)各安其位、各盡其責，并推動有效市場和有為政府更好地結(jié)合。政府要著力在政策層面激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力，為求職者做好就業(yè)服務(wù)，營造有利于就業(yè)的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。市場在微觀運行上要更加積極，結(jié)合政策主動探索有利于就業(yè)崗位增加的靈活的經(jīng)濟組織形式，讓更多人走上就業(yè)崗位參與財富創(chuàng)造。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者 喬瑞慶）
