在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要中，“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興”是一個重要組成部分，也是社會各界關注的重點話題。這也意味著“三農(nóng)”工作的重心將全面轉向鄉(xiāng)村振興。2020年，我國全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性勝利。這為鄉(xiāng)村振興打下了堅實基礎。那么，在“十四五”時期以及未來更長的一段的時間，我們將在哪些方向上發(fā)力，打好鄉(xiāng)村振興這場持久戰(zhàn)？農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民又將有哪些新變化呢？
今年，正逢“十四五”開局之年、也是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開啟之年，全面推進鄉(xiāng)村振興被列為“十四五”時期和本年度的重點工作之一。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習近平總書記2017年10月18日在黨的十九大報告中提出的戰(zhàn)略。今年，鄉(xiāng)村振興成為“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要的重要目標，對于這個將會給未來中國產(chǎn)生深遠影響的戰(zhàn)略，代表委員紛紛提出了自己的觀點。
全國人大代表戴立忠說：“我覺得鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅工作的一個延續(xù)，經(jīng)過8年的脫貧攻堅，使9800多萬人擺脫了絕對貧困，下一步鞏固脫貧攻堅成果，最主要的抓手就是鄉(xiāng)村振興。一個是對擺脫貧困地區(qū)的各方面支持，包括產(chǎn)業(yè)幫扶、醫(yī)療幫扶、人才幫扶、就業(yè)幫扶等各個方面，使這些地區(qū)能夠真正產(chǎn)生內(nèi)生增長的動力�！�
全國人大代表周鐵根說：“鄉(xiāng)村振興是我國現(xiàn)代化建設的重要組成部分。鄉(xiāng)村振興最關鍵的是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，我覺得應該在以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標，市場化生產(chǎn)經(jīng)營機制上下功夫，使農(nóng)村的資源變資產(chǎn)、資金變資本，農(nóng)民變股東，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化充滿生機和活力，農(nóng)民更加富裕富足�！�
按照“十四五”規(guī)劃，2021年是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的第一年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是這項工作的“基石”，最艱巨最繁重的任務、最廣泛最深厚的基礎都在農(nóng)村，要實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
國家鄉(xiāng)村振興局副局長夏更生說：“首要任務就是要讓幫扶政策保持總體穩(wěn)定，做到責任不留盲區(qū)、工作不留空檔、政策不留空白。按照總書記提出的‘四個不摘’要求，中央專門設立了五年過渡期，當然一些政策該調(diào)整、該優(yōu)化、該延續(xù)的都要進行再創(chuàng)新，使政策對應于鞏固成果更加精準、更加務實、更加有效�！�
摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。“四個不摘”和5年的過渡期，還有若干相關配套政策，讓很多來自基層的農(nóng)民代表心中更有底氣。
按照“十四五”規(guī)劃，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的關鍵，其中增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、深化農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)是提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力的三大關鍵步驟。
全國人大代表杜延安說：“要做好發(fā)展文章，聚焦產(chǎn)業(yè)和人才兩個關鍵詞，堅決扛起糧食安全責任，引進培育一批農(nóng)產(chǎn)品深加工和食品制造企業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)農(nóng)融合發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程�！�
全國人大代表徐淙祥說：“按照習總書記生態(tài)文明建設的思想理念，指導‘三農(nóng)’工作和鄉(xiāng)村振興，綠色農(nóng)業(yè)種植和科學養(yǎng)殖結合起來，形成生態(tài)農(nóng)業(yè)良性循環(huán)。種子是農(nóng)業(yè)的芯片，生態(tài)綠色有機農(nóng)業(yè)種植技術是指導農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力，要加強生物育種工作，加強良種繁育基地建設，是今后農(nóng)村工作的主要任務。”
鄉(xiāng)村振興離不開產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“十四五”規(guī)劃中對此也有著明確要求，要延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展各具特色的現(xiàn)代鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。
全國人大代表王守聰說：“在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，一個重大課題就是要將小農(nóng)戶與大市場，小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相銜接，這是一個系統(tǒng)工程，要建立專業(yè)化的、信息化的，能給農(nóng)戶能夠直接服務的體系；第二個就是要打造全產(chǎn)業(yè)鏈，讓小農(nóng)戶能直接通過合作社，通過大企業(yè)進入市場�！�
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展有著諸多的路徑，而望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁也是“十四五”規(guī)劃綱要強調(diào)的內(nèi)容。下一步，要實施鄉(xiāng)村建設行動，強化鄉(xiāng)村建設的規(guī)劃引領，提升鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務水平，改善農(nóng)村人居環(huán)境。
規(guī)劃引領的鄉(xiāng)村建設，是將環(huán)境整治、生態(tài)保護、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間和鄉(xiāng)村生態(tài)空間等有機地結合，不搞大拆大建，持續(xù)改善村容村貌和人居環(huán)境，建設美麗宜居的新農(nóng)村。同時，農(nóng)村精神文明的建設也是大家關注的焦點。
火車跑得快，全靠車頭帶。鄉(xiāng)村振興工作千頭萬緒，人才培養(yǎng)和使用更是重要一環(huán)，對于這個難點，相關部門正在政策和措施上抓緊落實。
國家鄉(xiāng)村振興局副局長夏更生說：“要多措并舉解決鄉(xiāng)村人才問題，解決鄉(xiāng)村振興依靠誰來振興，為誰振興，這些問題要搞清楚。今年和今后一個時期，在這些方面都會有一些具體舉措。打好鄉(xiāng)村振興政策落實、責任落實、工作落實組合拳，來破解這些難題�！�
如何解決鄉(xiāng)村振興人才的培養(yǎng)和挖掘，一些地方已經(jīng)開始進行有益的嘗試。
全國人大代表宋殿宇說：“鄉(xiāng)村振興，組織振興是保障，在這次村兩委換屆中著重加強農(nóng)村黨組織建設，選好農(nóng)村黨支部書記。下一步將緊緊扭住組織振興這個關鍵，筑牢鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)斗堡壘，不斷提升農(nóng)村黨組織帶領群眾致富的能力，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富足富裕�！�
鄉(xiāng)村振興的重要指標之一，就是縮小城鄉(xiāng)差距。按照“十四五”規(guī)劃，下一步要健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。建立健全城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動政策體系，促進要素更多向鄉(xiāng)村流動，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，完善農(nóng)村承包地所有權、承包權、經(jīng)營權分置制度，進一步放活經(jīng)營權。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要素保障。健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入保障制度，加大中央財政轉移支付、土地出讓收入、地方政府債券支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村力度。
民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。鄉(xiāng)村振興涉及方方面面，既要提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，還要在鄉(xiāng)村建設上有突破，既要不斷深化農(nóng)村改革，又要和鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。踏上新征程，奮斗正當時。以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措，在產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織等方面持續(xù)發(fā)力，一幅農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的美好藍圖就一定會成為美麗現(xiàn)實。
