雖然我們完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)，但也要看到，解決發(fā)展不平衡不充分問題、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕仍然任重道遠。習近平總書記強調(diào)：“在向第二個百年奮斗目標邁進的歷史關(guān)口，鞏固和拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是需要全黨高度重視的一個關(guān)系大局的重大問題�！边M入新發(fā)展階段，全面推進鄉(xiāng)村振興，必須確保鞏固拓展脫貧攻堅成果與之有效銜接，推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，推動共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。今年的中央一號文件，對全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出重大部署，既明確了今年的目標任務(wù)，也為“十四五”時期的工作思路和重點舉措指明了方向。鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，就要抓好鞏固拓展、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)變、建設(shè)發(fā)展，實現(xiàn)利民、惠民、富民，向共同富裕繼續(xù)攀登。
鞏固拓展脫貧攻堅成果堅持利民。保持脫貧攻堅政策穩(wěn)定，在5年過渡期內(nèi)，對主要幫扶政策進行逐項分類調(diào)整優(yōu)化。建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶實施常態(tài)化監(jiān)測，加強低收入人口常態(tài)化幫扶。
工作思路轉(zhuǎn)變錨定惠民。由解決絕對貧困向破解相對貧困問題轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變工作體系，由集中資源支持向構(gòu)建長效機制轉(zhuǎn)變。增強發(fā)展動力，全面深化農(nóng)村改革，破除體制機制弊端。完善政策，由“特惠”政策轉(zhuǎn)向“特惠”政策與“普惠”政策相結(jié)合。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動聚焦群眾獲得感�？茖W制定和實施村莊規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)，把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村，著力推進往村覆蓋、往戶延伸，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，建立城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機制，強化農(nóng)村基本公共服務(wù)供給縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，實現(xiàn)鄉(xiāng)村宜居和農(nóng)民安居。
發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)突出富民。大力提升脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展水平，積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動脫貧人口和低收入人口就業(yè)增收。引導社會要素資源的投入，組織開展“萬企興萬村”行動，強化土地、財政、金融等相關(guān)政策支持，實現(xiàn)鄉(xiāng)村宜業(yè)和農(nóng)民樂業(yè)。
習近平總書記強調(diào)：“只要我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，就一定能夠不斷推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展！”今年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年。全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，我們就一定能為奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利提供有力支撐。
（作者為清華大學中國農(nóng)村研究院副院長）
