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脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。脫貧摘帽后，讓人民群眾過上更加美好的生活，需要做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，不斷促進人的全面發(fā)展和社會全面進步，讓廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
在迎來中國共產(chǎn)黨成立100周年的重要時刻，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，創(chuàng)造了又一個彪炳史冊的人間奇跡。2月25日，全國脫貧攻堅總結表彰大會在北京隆重舉行。習近平總書記在大會上發(fā)表重要講話，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，充分肯定了脫貧攻堅取得的偉大成就，深刻總結了脫貧攻堅的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗，深刻闡述了脫貧攻堅偉大斗爭鍛造形成的脫貧攻堅精神，對鞏固拓展脫貧攻堅成果、走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路、促進全體人民共同富裕提出了明確要求。習近平總書記指出：“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點�！边@集中彰顯了中國共產(chǎn)黨作為百年大黨接續(xù)奮斗、久久為功，帶領人民群眾不斷創(chuàng)造幸福美好生活的崇高追求，極大振奮了中華兒女追夢圓夢的信心和決心，極大激發(fā)了億萬人民接續(xù)奮斗的士氣和干勁。
脫貧摘帽具有重大意義
習近平總書記指出：“貧困是人類社會的頑疾。反貧困始終是古今中外治國安邦的一件大事�！毕毨�、改善民生、實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質要求，是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現(xiàn)。農(nóng)村貧困人口全部脫貧，為實現(xiàn)全面建成小康社會目標任務作出了關鍵性貢獻，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅實基礎。
從脫貧群眾生活變化看，脫貧摘帽讓群眾擺脫絕對貧困、走出困難生活，煥發(fā)出拼搏奮進的精氣神。黨的十八大以來，平均每年1000多萬人脫貧，貧困人口收入水平顯著提高，全部實現(xiàn)“兩不愁三保障”。2000多萬貧困患者得到分類救治，曾經(jīng)被病魔困擾的家庭挺起了生活的脊梁。近2000萬貧困群眾享受低保和特困救助供養(yǎng)，2400多萬困難和重度殘疾人拿到了生活和護理補貼。110多萬貧困群眾當上護林員，守護綠水青山，換來了金山銀山。這進一步增強了脫貧群眾創(chuàng)造更加美好生活的信心和動力。
從對全面建成小康社會的作用看，實現(xiàn)脫貧摘帽，讓貧困地區(qū)一處不落、貧困人口一人不少地同全國人民一道進入小康社會，對于如期全面建成小康社會具有重大意義。全面建成小康社會是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步，全面建成小康社會一個也不能少，共同富裕路上一個也不能掉隊。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務，組織開展了聲勢浩大的脫貧攻堅人民戰(zhàn)爭。經(jīng)過不懈努力，現(xiàn)行標準下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務，脫貧攻堅取得重大歷史性成就。
從中華民族發(fā)展歷史看，脫貧摘帽對于擺脫貧困具有里程碑意義。中華民族擁有5000多年文明史，我們的先人憑借勤勞和智慧，創(chuàng)造了巨大的物質和精神財富。然而，歷朝歷代都沒能徹底解決絕對貧困問題。一部中國史，就是一部中華民族同貧困作斗爭的歷史。擺脫貧困，是中國人民孜孜以求的夢想，也是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要內(nèi)容。在中國共產(chǎn)黨的堅強領導下，發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，我們在解決困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題上取得了偉大歷史性成就，這在中華民族發(fā)展史上無疑是一座重要里程碑。
從世界范圍看，擺脫貧困一直是困擾全球發(fā)展和治理的突出難題。改革開放以來，按照現(xiàn)行貧困標準計算，我國7.7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困；按照世界銀行國際貧困標準，我國減貧人口占同期全球減貧人口70％以上。放眼世界，沒有哪一個國家能在這么短的時間內(nèi)實現(xiàn)幾億人脫貧。中國減貧奇跡，得到國際社會廣泛贊譽，為推動構建人類命運共同體貢獻了中國力量。聯(lián)合國秘書長古特雷斯表示，精準扶貧方略是幫助貧困人口、實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程設定的宏偉目標的唯一途徑，中國的經(jīng)驗可以為其他發(fā)展中國家提供有益借鑒。
脫貧摘帽不是終點而是新起點
習近平總書記強調(diào)：“我們要切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，讓脫貧基礎更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)”。脫貧摘帽后，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓人民群眾過上更加美好的生活，是一個長期奮斗的過程，必須加強頂層設計，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進。
堅持不懈鞏固脫貧攻堅成果。脫貧摘帽不能只是一時的結果，而應是一種可持續(xù)的狀態(tài)，做到這一點并不容易。必須清醒地認識到，相當一部分脫貧戶基本生活有了保障，但收入水平仍然不高，脫貧基礎還比較脆弱，有的遇到風險變故就可能致貧；脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)普遍搞起來了，但技術、資金、人才、市場等支撐還不強。堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，對易返貧致貧人口要加強監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶。對脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)要長期培育和支持，促進內(nèi)生可持續(xù)發(fā)展。對易地扶貧搬遷群眾要搞好后續(xù)扶持，多渠道促進就業(yè)，強化社會管理，促進社會融入。對脫貧縣要扶上馬送一程，設立過渡期，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。要堅持和完善駐村第一書記和工作隊、東西部協(xié)作、對口支援、社會幫扶等制度，并根據(jù)形勢和任務變化進行完善。
持之以恒追求更加美好生活。習近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就堅持把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為初心使命，團結帶領中國人民為創(chuàng)造自己的美好生活進行了長期艱辛奮斗�！辈粩酀M足人民日益增長的美好生活需要，只有進行時沒有完成時。脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利后，仍需持之以恒不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。黨中央決定，脫貧攻堅目標任務完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期，目的在于逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。在過渡期內(nèi)，要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，對現(xiàn)有幫扶政策逐項分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時限，從而確保實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。
接續(xù)奮斗發(fā)揮先鋒模范作用。鄉(xiāng)村振興，關鍵在人、關鍵在干。在脫貧攻堅戰(zhàn)中，我們集中精銳力量投向脫貧攻堅主戰(zhàn)場，全國累計選派25.5萬個駐村工作隊、300多萬名第一書記和駐村干部，同近200萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和數(shù)百萬村干部一道奮戰(zhàn)在扶貧一線。廣大黨員、干部堅決響應黨中央號召，以熱血赴使命、以行動踐諾言，在脫貧攻堅這個沒有硝煙的戰(zhàn)場上嘔心瀝血、建功立業(yè)。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，需要建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍，選派一批優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位，把鄉(xiāng)村振興作為培養(yǎng)鍛煉干部的廣闊舞臺，對在艱苦地區(qū)、關鍵崗位工作表現(xiàn)突出的干部要優(yōu)先重用，教育引導黨員、干部特別是領導干部繼續(xù)把幫扶責任扛在肩上，充分發(fā)揮先鋒模范作用，切實增強責任感使命感緊迫感，進一步提高做好“三農(nóng)”工作的本領，全面推進鄉(xiāng)村振興。
在全面推進鄉(xiāng)村振興中開啟新生活、進行新奮斗
中國特色社會主義進入新時代，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，脫貧摘帽只是邁出了第一步。習近平總書記指出：“在向第二個百年奮斗目標邁進的歷史關口，鞏固和拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是需要全黨高度重視的一個關系大局的重大問題�！边@為在全面推進鄉(xiāng)村振興中開啟新生活、進行新奮斗指明了方向、明確了路徑。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務。提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是因為新時代我國社會主要矛盾和農(nóng)村地區(qū)人民群眾生產(chǎn)生活實際都發(fā)生了變化，需要更加科學合理的目標和戰(zhàn)略引領農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)高質量發(fā)展。黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強調(diào)堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在新起點上繪就了廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的新藍圖，為新的奮斗指明了方向。開啟新生活、進行新奮斗，需要充分認識新發(fā)展階段做好“三農(nóng)”工作的重要性和緊迫性，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，促進農(nóng)業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是關系全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓脫貧群眾持續(xù)增收，需要在鞏固脫貧攻堅成果、保持現(xiàn)有政策總體穩(wěn)定、防止返貧的基礎上，著力做好長遠謀劃，強化資金、人才等投入保障，分階段扎實穩(wěn)步推進，充分調(diào)動農(nóng)村地區(qū)群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。這樣才能有效增強內(nèi)生發(fā)展動力，不斷提升內(nèi)生發(fā)展能力，進一步推動鄉(xiāng)村全面振興，不斷促進人的全面發(fā)展和社會全面進步，讓廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
（作者為中國人民大學馬克思主義學院教授）
劉建軍
