剛剛閉幕的十三屆全國人大四次會議，審議通過《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，清晰擘畫了當前和今后一個時期發(fā)展藍圖，描繪了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的美好愿景，獲得感、幸福感、安全感更強的高品質(zhì)生活指日可待，為廣大青年帶來與祖國共奮進、與時代齊發(fā)展的浩蕩東風。
仔細研讀《綱要》不難發(fā)現(xiàn)，全文19篇、65章、195節(jié)，直接出現(xiàn)“青年、青少年、未成年人”關(guān)鍵詞的就有14個章節(jié)。激發(fā)人才創(chuàng)新活力、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、提高社會文明程度、建設(shè)高質(zhì)量教育體系等諸多章節(jié)，字里行間透出來的溫度都與青年發(fā)展息息相關(guān)。
尤其在青年廣泛關(guān)注的就業(yè)、住房、社會保障等領(lǐng)域，《綱要》更是拿出了不少硬招、實招。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略不僅獨立成章，更以“更加充分更高質(zhì)量就業(yè)”為目標，將城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于5.5%列為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展20項主要指標，并提出完善高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)支持體系。加強住房保障內(nèi)容大幅擴充，政策導(dǎo)向更加鮮明，不僅完善了保障性住房、住房公積金改革等公共服務(wù)，更是推出完善長租房政策、租購?fù)瑱?quán)等新舉措，及時回應(yīng)青年“痛點”。《綱要》與時俱進地把握時代脈搏，鮮明提出放寬靈活就業(yè)人員參保條件，實現(xiàn)社會保險法定人群全覆蓋，為靈活就業(yè)青年和新職業(yè)青年們解決后顧之憂。
眼尖的小伙伴發(fā)現(xiàn)，《綱要》第五十章第二節(jié)明確提出，“深入實施青年發(fā)展規(guī)劃，促進青年全面發(fā)展，搭建青年成長成才和建功立業(yè)的平臺，激發(fā)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力”。其實，青年發(fā)展規(guī)劃并不是第一次出現(xiàn)在五年規(guī)劃綱要。2016年3月，十二屆全國人大四次會議審議通過的“十三五”規(guī)劃綱要就首次提出“制定實施青年發(fā)展規(guī)劃”�！笆奈濉币�(guī)劃綱要明確“深入實施青年發(fā)展規(guī)劃”，并對青年發(fā)展諸多領(lǐng)域作出系統(tǒng)規(guī)劃，充分體現(xiàn)了支持青年發(fā)展的理念。
習(xí)近平總書記強調(diào)，“高質(zhì)量發(fā)展不能只是一句口號，更不是局限于經(jīng)濟領(lǐng)域”。隨著我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，推動高質(zhì)量發(fā)展成為經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求。青年發(fā)展規(guī)劃寫入“十四五”規(guī)劃，正是堅持系統(tǒng)觀念，辦好發(fā)展和安全兩件大事，用制度優(yōu)勢防范化解青年發(fā)展領(lǐng)域重大風險挑戰(zhàn)的題中應(yīng)有之意。在習(xí)近平總書記親自指導(dǎo)、推動下，2017年黨中央、國務(wù)院出臺《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》，鮮明提出“堅持黨管青年原則”，強調(diào)“黨和國家事業(yè)要發(fā)展，青年首先要發(fā)展”。截至目前，省級青年發(fā)展規(guī)劃全部出臺，省、市、縣三級青年工作聯(lián)席會議機制普遍覆蓋，青年發(fā)展規(guī)劃的制度效能正在生成。
青年發(fā)展不僅關(guān)系國家長治久安，也是激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力、保持地區(qū)可持續(xù)發(fā)展后勁的重要因素。近年來，隨著我國人口紅利逐漸消減，青年人口合理比例的戰(zhàn)略意義愈發(fā)凸顯。一些敏銳的地方政府開始將青年人口比例作為城市發(fā)展核心指標，廣州、深圳、寧波、成都、淄博等城市紛紛提出建設(shè)青年發(fā)展型城市，支持青年優(yōu)先發(fā)展的政策舉措如雨后春筍般涌現(xiàn)，“城市對青年發(fā)展更友好，青年對城市發(fā)展更有為”成為越來越多城市的實際行動。
又到謀劃長遠大計的“規(guī)劃季”，各地加快推動青年發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃緊密銜接。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前已有8個省級、27個地市級、121個縣級“十四五”規(guī)劃設(shè)立青年發(fā)展專節(jié)，7個省級規(guī)劃對青年發(fā)展進行專門集中表述，4個省級政府工作報告專門部署青年發(fā)展工作。我國的青年發(fā)展規(guī)劃體系初步形成，在青年發(fā)展領(lǐng)域，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度優(yōu)勢充分彰顯。
“十三五”已經(jīng)成為令人難以忘懷的過往，“十四五”和2035年遠景目標所代表的未來已來。我們相信，在《綱要》航海圖的指引下，中國青年高質(zhì)量發(fā)展的航途必定會越走越寬廣！
作者：中青報·中青網(wǎng)記者 杜沂蒙
