近日，浙江自貿(mào)試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議指出，自去年9月率先擴(kuò)區(qū)以來，浙江自貿(mào)試驗區(qū)吸引集聚全球高端要素，一批重大項目加快推進(jìn)。在此基礎(chǔ)上，面向“十四五”，浙江又明確提出圍繞“五大功能定位”建設(shè)，著力打造數(shù)字自貿(mào)區(qū)、油氣自貿(mào)區(qū)、樞紐自貿(mào)區(qū)這3張“金名片”。據(jù)了解，短短半年，浙江就吸引了采埃孚、ABB等14個世界500強(qiáng)外資項目落戶自貿(mào)試驗區(qū)，比以往增加約四成。
不管是將油氣自貿(mào)區(qū)打造為我國大宗商品跨境貿(mào)易人民幣國際化示范區(qū)，還是將數(shù)字自貿(mào)區(qū)打造成數(shù)字化的國際一流營商環(huán)境，亦或是將樞紐自貿(mào)區(qū)打造成具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通的制造樞紐，其根本指向，就是對標(biāo)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，全面推進(jìn)制度創(chuàng)新。而自貿(mào)區(qū)的故事，核心也是制度創(chuàng)新。
作為新時代中國改革開放的又一窗口，自貿(mào)區(qū)彰顯著“改革不停頓，開放不止步”的進(jìn)取態(tài)度和合作善意。打造這3張“金名片”，浙江有著自身優(yōu)勢和實(shí)踐經(jīng)驗。當(dāng)下要做的，就是一邊總結(jié)推廣過往經(jīng)驗，一邊投石問路。通過外資管理制度創(chuàng)新、監(jiān)管制度創(chuàng)新、金融制度創(chuàng)新，推動營商環(huán)境優(yōu)化和改革活力增強(qiáng)。
當(dāng)前，改革進(jìn)入深水區(qū)，單兵突進(jìn)已不能解決問題。對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則，自貿(mào)區(qū)要破解的，是系統(tǒng)性、深層次的體制機(jī)制障礙。需要明確，浙江打造三大自貿(mào)區(qū)，是制度改革試驗田，是“種苗圃”，而不是“栽盆景”，需要通過自身實(shí)踐和發(fā)展，孵化出可復(fù)制、可推廣的制度。進(jìn)而在國際通行規(guī)則下，建立與其相銜接的基本制度體系。而建設(shè)的成果，往往以法制的形式鞏固下來，推動改革繼續(xù)向前。這種探索必然是艱辛的，而這個龐大且復(fù)雜的制度體系建設(shè)，需要強(qiáng)有力的改革創(chuàng)新意識和能力，避免政策依賴和吃老本，如此自貿(mào)試驗區(qū)方能“兼其小而得其大”。
當(dāng)然，自貿(mào)區(qū)首先是一個“區(qū)”，不管是跨境貿(mào)易、數(shù)字化建設(shè)，還是樞紐建設(shè)，本質(zhì)上是依托特殊功能的經(jīng)濟(jì)區(qū)，需要有產(chǎn)業(yè)進(jìn)來，需要更多貨物走出去，在貿(mào)易中不斷完善頂層制度設(shè)計。這個過程就是建設(shè)一個“區(qū)”，匯聚一群人，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新的預(yù)期。
但既然是改革，必然會面臨困難，既要有理想主義的熱情，也要有現(xiàn)實(shí)主義的冷靜。既然旨在創(chuàng)新制度，就不能被短期數(shù)據(jù)或利益左右，需要正確評價改革成績，更需“風(fēng)物長宜放眼量”的綜合考慮。
相信綜合國內(nèi)其他自貿(mào)區(qū)的成功經(jīng)驗，加上浙江本身的改革營商意識、環(huán)境，五年后，能夠?qū)⑦@三個自貿(mào)區(qū)打造成真正的“金名片”，為國際經(jīng)濟(jì)深度合作貢獻(xiàn)浙江力量。
（陸玄同/文）
