日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》，對深化稅收征管改革作出全面部署。國家稅務總局副局長任榮發(fā)在國新辦新聞發(fā)布會上表示，意見既是黨中央、國務院的重要制度安排，又是順應納稅人繳費人期盼的重大民心工程，為“十四五”時期高質(zhì)量推進新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化確立了總體規(guī)劃，將更好推動高質(zhì)量發(fā)展。
稅收征管是稅收工作永恒的主題，改革創(chuàng)新是提高稅收征管水平的不竭動力。近年來，我國稅收制度改革不斷深化，稅收征管體制持續(xù)優(yōu)化，納稅服務和稅務執(zhí)法的規(guī)范性、便捷性、精準性不斷提升。黨的十八大以來，我國在稅收征管方面經(jīng)歷了三次變革，2015年推進的是國稅地稅“合作”；2018年實施的是國稅地稅“合并”；這次印發(fā)的意見將推動稅收征管的第三次變革，其特征可概括為“合成”。所謂合成是執(zhí)法、服務、監(jiān)管的系統(tǒng)優(yōu)化，是業(yè)務流程、制度規(guī)范、信息技術(shù)、數(shù)據(jù)要素、崗責體系的一體化融合升級，將促進稅法遵從度和社會滿意度大幅提高，征納成本明顯降低。
智能優(yōu)質(zhì)，彰顯稅收現(xiàn)代化治理水平�！兑庖姟窂娬{(diào)了數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型，將先進的技術(shù)與先進的制度結(jié)合起來，可以更好地服務納稅人。比如，《意見》要求積極推行智能型個性化服務。全面改造提升12366稅費服務平臺，加快推動向以24小時智能咨詢?yōu)橹鬓D(zhuǎn)變，2022年基本實現(xiàn)全國咨詢“一線通答”。再比如，《意見》要求全面改進辦稅繳費方式，2021年基本實現(xiàn)企業(yè)稅費事項能網(wǎng)上辦理，個人稅費事項能掌上辦理；2022年建成全國統(tǒng)一規(guī)范的電子稅務局，不斷拓展“非接觸式”“不見面”辦稅繳費服務�？梢哉f，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息計算被廣泛應用于稅收管理的各個環(huán)節(jié)，使得我國可以實現(xiàn)發(fā)票電子化、稅費信息“一戶式”歸集等等，都反映出我國的稅收現(xiàn)代化治理水平在一定程度上與數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展相適應。
精準高效，釋放多重對納稅人的利好。無論是服務還是執(zhí)法，《意見》都更加強調(diào)了精準，按照納稅人的需求更好滿足個性化的訴求。比如，《意見》要求確保稅費優(yōu)惠政策直達快享。2021年實現(xiàn)征管操作辦法與稅費優(yōu)惠政策同步發(fā)布、同步解讀，增強政策落實的及時性、確定性、一致性。2022年實現(xiàn)依法運用大數(shù)據(jù)精準推送優(yōu)惠政策信息，促進市場主體充分享受政策紅利。再比如，《意見》要求不斷提升稅務執(zhí)法精確度。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，有效運用說服教育、約談警示等非強制性執(zhí)法方式，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，做到寬嚴相濟、法理相融。堅決防止粗放式、選擇性、“一刀切”執(zhí)法。準確把握一般涉稅違法與涉稅犯罪的界限，做到依法處置、罰當其責。其根本點在于最大限度地降低稅收遵從成本、便利納稅人，最終促進市場主體的發(fā)展，經(jīng)濟的繁榮，以及社會的和諧進步。
稅收征管能力是國家治理能力的重要體現(xiàn)。隨著稅制改革不斷深入，加快推進稅收征管現(xiàn)代化的要求也更為迫切。把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，深化稅收征管制度改革，以服務納稅人繳費人為中心、以發(fā)票電子化改革為突破口、以稅收大數(shù)據(jù)為驅(qū)動力，能夠在稅務執(zhí)法規(guī)范性、稅費服務便捷性、稅務監(jiān)管精準性上取得重要進展，更好服務市場主體發(fā)展，充分發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
（羅建華/文）
