黨的十九屆五中全會(huì)指出，“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制”，并提出到二〇三五年“關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列”的遠(yuǎn)景目標(biāo)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“科技興則民族興，科技強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)”，“重大發(fā)明創(chuàng)造、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新關(guān)鍵在人才”，“要用好人才評(píng)價(jià)這個(gè)‘指揮棒’”，“營(yíng)造有利于激發(fā)科技人才創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)”。習(xí)近平總書記的系列論述為促進(jìn)科技領(lǐng)域創(chuàng)新，完善科技人才培養(yǎng)體系、管理體制和組織機(jī)制提供了基本遵循。
積極營(yíng)造有利于激發(fā)科技人才創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)，大力培養(yǎng)造就更多高科技創(chuàng)新人才是基礎(chǔ)。“創(chuàng)新之道，唯在得人。”黨和國(guó)家歷來重視人才工作，尤其是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，努力培養(yǎng)造就出一大批具有世界眼光、國(guó)際水平的優(yōu)秀科技人才和高水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，使我國(guó)在載人航天、高速鐵路、載人深潛、探月工程、5G移動(dòng)通信、量子通訊、北斗導(dǎo)航、可燃冰開采等高科技領(lǐng)域取得了一批具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新性成果。同時(shí)，我們?cè)诟咝录夹g(shù)人才、科技領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)和發(fā)展上也存在一些短板和不足，仍然面臨著諸多挑戰(zhàn)。例如，我國(guó)基礎(chǔ)科學(xué)研究短板依然存在，企業(yè)對(duì)基礎(chǔ)研究重視不夠，重大原創(chuàng)性成果缺乏，底層基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)工藝能力不足等問題仍然突出，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面沒有得到根本性改變。因此，為了向科技創(chuàng)新要答案，我們必須加快培養(yǎng)造就更多科技創(chuàng)新人才。首先，加強(qiáng)基礎(chǔ)領(lǐng)域研究和立足于現(xiàn)實(shí)且面向未來的創(chuàng)新人才培養(yǎng)，聚焦人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、生物育種、空天科技、深地深海等戰(zhàn)略性前沿領(lǐng)域，集中力量打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。其次，支持發(fā)展研究型大學(xué)，健全人才培養(yǎng)機(jī)制，增強(qiáng)科技人才的基礎(chǔ)研究水平和服務(wù)社會(huì)能力。再次，推進(jìn)科研院所、高校和企業(yè)科研力量?jī)?yōu)化配置和資源共享，加快構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國(guó)體制，持續(xù)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，使其成為世界領(lǐng)先的科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。
積極營(yíng)造有利于激發(fā)科技人才創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)，建立以信任為前提的頂尖科學(xué)家負(fù)責(zé)制是手段。“蓋有非常之功，必待非常之人。”重大發(fā)明創(chuàng)造、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新最終要靠科技領(lǐng)域高精尖人才去實(shí)現(xiàn)，我們不僅需要具有創(chuàng)新思維、敢闖“無人區(qū)”的優(yōu)秀青年人才，更需要把握世界科技大勢(shì)、善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)軍人才。建立以信任為前提的頂尖科學(xué)家負(fù)責(zé)制，就是要進(jìn)一步明確科學(xué)家的“責(zé)”“權(quán)”“利”，確�？萍碱I(lǐng)域國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)的順利完成。首先，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)機(jī)制，健全分級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，既賦予科研攻關(guān)牽頭單位的技術(shù)路線制定權(quán)、承擔(dān)單位決定權(quán)、攻關(guān)任務(wù)和資金使用分解權(quán)，又對(duì)科研攻關(guān)牽頭單位、參與單位逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，努力做到權(quán)責(zé)一致。其次，各用人主體應(yīng)破除體制機(jī)制障礙，在項(xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)使用、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓等方面充分發(fā)揮科學(xué)家的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，讓頂尖科學(xué)家在重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)中“揭榜掛帥”，打破繁文縟節(jié)，破除科研“小圈子”和論資排輩，以更加開放的方式讓人才脫穎而出，在關(guān)鍵核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更多“從0到1”的突破。再次，進(jìn)一步完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制，激發(fā)科研人員創(chuàng)新的積極性，提高其福利待遇和職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓的收益，不斷增強(qiáng)個(gè)人獲得感、集體歸屬感和民族自豪感。
積極營(yíng)造有利于激發(fā)科技人才創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)，用好人才評(píng)價(jià)這個(gè)“指揮棒”是關(guān)鍵。評(píng)價(jià)是人才發(fā)展的“牛鼻子”“指揮棒”，也是人才發(fā)展的“方向盤”。科技領(lǐng)域發(fā)展的新階段及新任務(wù)，要求我們盡快改革不合理的科技人才評(píng)價(jià)體系與原則方法，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。首先，破除“唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”的科技人才評(píng)價(jià)體系，改變專利多但質(zhì)量差、論文多但原創(chuàng)少的不合理現(xiàn)象，建立和完善以堅(jiān)守學(xué)術(shù)誠(chéng)信為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，以用戶、市場(chǎng)、社會(huì)等為評(píng)價(jià)主體的科技人才評(píng)價(jià)體系，有效反映科技成果的原創(chuàng)性、科學(xué)性和實(shí)效性。其次，打破過去“一把尺子量到底”的科技人才評(píng)價(jià)原則，設(shè)置分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，鼓勵(lì)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、社會(huì)公益研究等不同類型的科技人員都能夠在不同領(lǐng)域作出積極貢獻(xiàn)。再次，轉(zhuǎn)變“重業(yè)務(wù)、輕政治”的錯(cuò)誤傾向和做法，建立健全對(duì)科技人才“品行+業(yè)務(wù)”的綜合評(píng)價(jià)體系，在突出對(duì)科技人才業(yè)務(wù)能力考核的同時(shí)，應(yīng)突出對(duì)各類人才的科學(xué)精神、科學(xué)倫理和職業(yè)道德等方面的評(píng)價(jià)，引導(dǎo)科技人員積極為人民服務(wù)、為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)、為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。
積極營(yíng)造有利于激發(fā)科技人才創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)，培植好科技人才創(chuàng)新的沃土是根本。當(dāng)前，我國(guó)正處于世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史性交匯期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。科技人才的培養(yǎng)和造就，既離不開有針對(duì)性的培養(yǎng)計(jì)劃、高層次的培養(yǎng)平臺(tái)，更離不開完善的體制機(jī)制、優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境。首先，政府、企業(yè)、高校、科研院所、社會(huì)組織等各類主體應(yīng)協(xié)同互動(dòng)，在政策、資金、項(xiàng)目、場(chǎng)地、設(shè)備等物質(zhì)要素上鼎力支持，讓科技人才的創(chuàng)新活力能夠競(jìng)相迸發(fā)。其次，各級(jí)黨委和政府要大力破除體制機(jī)制障礙，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的“放、管、服”改革，加快形成科技人才發(fā)展的培養(yǎng)機(jī)制、使用機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，真正讓制度為科技人才創(chuàng)新保駕護(hù)航。再次，全社會(huì)要積極營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、創(chuàng)新致勝的文化氛圍，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的良好文化環(huán)境，真正激發(fā)科技人才的創(chuàng)新活力。
人類社會(huì)發(fā)展史充分證明，一流的創(chuàng)新人才、頂尖的科學(xué)家是促進(jìn)國(guó)家強(qiáng)大、民族復(fù)興的重要力量。“致天下之治者在人才。”我們要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，“善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)”，認(rèn)真培植好科技人才創(chuàng)新的沃土，積極營(yíng)造有利于激發(fā)科技人才創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)，充分調(diào)動(dòng)科技人才的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，大力推動(dòng)重大科技任務(wù)攻關(guān)，全力搶占科技發(fā)展國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，努力構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，早日實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。
