在老舊小區(qū)加裝電梯，一直是社區(qū)治理中很棘手的問題。從4年才能加裝一部電梯，到平均兩個月就能讓一棟樓的住戶全部同意，上海市靜安區(qū)臨汾路街道探索出一條行之有效的路徑。
灰藍色的電梯沿淡黃色的外墻攀爬而上，直達6層。“從動議到竣工，花了將近4年。”在臨汾路375弄居民區(qū)黨總支書記呂文潔的帶領(lǐng)下，記者在臨汾路375弄1號樓見到了這部率先嘗試加裝的電梯。
加裝電梯的動議，源自2015年。一天，一位家住六樓的老人突發(fā)疾病，需要緊急送醫(yī)，可是沒電梯，樓梯又窄，只好由幾位鄰居背著下樓。這讓不少居民尤其是老年人動了裝電梯的念頭。一對80歲的老夫妻甚至表示，只要大家同意，愿意承擔(dān)安裝費用的“大頭”。
“原本以為加裝電梯是眾望所歸，實際情況卻很復(fù)雜。”呂文潔告訴記者，動議提出后，不同聲音隨之而來：“加裝電梯會占用公用空間”“會增加電費支出”“沒電梯時六樓房價低，加梯后一樓沒優(yōu)勢了”……居委會干部挨家挨戶上門協(xié)調(diào)，用了整整一年才讓整棟樓的住戶達成共識。
進入施工階段，問題又來了。有周邊樓棟居民提出，電梯可能會影響采光，要求換個位置安裝。于是，居委會又反復(fù)調(diào)整電梯修建點位和樣式，并征求整個小區(qū)2/3業(yè)主同意……幾經(jīng)反復(fù)，電梯安裝終于在2019年1月竣工。那天，整個小區(qū)一半居民前來參觀，幾位上了年紀的阿姨眼含淚花，坐著電梯上上下下，滿是開心。
首部電梯成功加裝，雖然費了一番功夫，但也讓臨汾路街道基層干部逐步摸索出一些工作經(jīng)驗。要統(tǒng)籌兼顧——加裝電梯其實是“一樓和六樓”居民利益的再平衡。在解決高樓層懸空問題的同時，讓一樓居民也有獲得感，是破解“底樓尷尬”的關(guān)鍵。要分類施策——將不同意加梯的原因梳理歸納成12類，通過“不同意理由—背后真實原因—解題方案”三者關(guān)系表，一件一件回應(yīng)落實。
作為典型的售后公房社區(qū)，臨汾路街道20個居民小區(qū)80%的住宅樓都建于上世紀80、90年代，1687個樓組中有1507個沒有電梯，居住在三樓以上的老人有1.3萬人。
要讓老人下樓更方便。2019年，臨汾路街道“支持老公房加裝電梯”工程提速，并在前期探索的基礎(chǔ)上提出“123工作法”——“1”是組建加裝電梯臨時黨支部，把街道、居委會、小區(qū)、駐區(qū)單位的黨員都動員起來，形成合力;“2”是成立加裝電梯工作室和社區(qū)法治中心兩個支撐機構(gòu)，同時編制《電梯技術(shù)》和《群眾工作》兩本指導(dǎo)手冊，讓群眾“一看就懂，照著就辦”;“3”是用水電煤移位配套工程納入老小區(qū)改造、為低樓層居民做美麗樓組改造、成立居民自管小組和電梯自治基金“三項惠民舉措”，調(diào)動群眾積極性。
走進臨汾小區(qū)加梯樓棟，一樓、二樓的公共走廊寬敞明亮，現(xiàn)代感十足，“哪個樓組居民同意加梯，街道就對樓組一二樓公共空間進行美化，為一樓居民更換大門。”臨汾路街道自治辦主任陳黛靜解釋道，加裝電梯后，樓上居民主要通過樓外電梯進出，底樓公共空間就成了底樓居民的延伸空間，“噪音變小了，環(huán)境變好了，六樓房主受益，一樓居民也得到實惠了。”
2019年，臨汾社區(qū)啟動加梯樓宇17棟，平均用時僅兩個月，就達成100%共識。目前，轄區(qū)內(nèi)啟用、在建、在批的加裝電梯達到60多部，17個無電梯居民區(qū)有16個實現(xiàn)加裝電梯零的突破。
“電梯動起來，人心聚起來。”在臨汾社區(qū)，加裝電梯成了激活居民自治動能的潤滑劑。在臨時黨支部的黨建引領(lǐng)下，先后有64個樓組建立樓組自管會，近200名骨干力量參與到公共事務(wù)中，鄰里關(guān)系也更加融洽：一對小夫妻剛買房，手頭緊，樓組自治小組就先把資金墊上，讓小夫妻每月分期償還1000元;一位樓組長家住一樓，卻第一時間站出來支持加裝電梯，還陪同居委會干部挨家挨戶上門做工作;6號樓樓上居民得知一樓3戶家庭支持后十分感動，主動把樓道里里外外收拾一番，擺上共享雨傘、環(huán)保購物袋等貼心小物。居民都說：“戶戶都有獲得感，住得越來越舒心!”
