近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步提高上市公司質(zhì)量的意見》（以下簡稱《意見》），旨在打造一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，提高上市公司質(zhì)量。在10月12日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，中國證券監(jiān)督管理委員會副主席閻慶民、工信部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長許科敏、國務(wù)院國資委產(chǎn)權(quán)管理局副局長謝小兵、證監(jiān)會上市公司監(jiān)管部主任李明圍繞相關(guān)情況進行了解讀。
閻慶民介紹，《意見》共提出六個方面17項重點舉措，六個部分是有機統(tǒng)一的整體，其中“提高上市公司治理水平”部分是提高上市公司質(zhì)量的基礎(chǔ)，強調(diào)了公司治理和信息披露兩個核心點；“推動上市公司做優(yōu)做強”和“健全上市公司退出機制”兩部分覆蓋了上市公司在資本市場的整個生命周期，強調(diào)打通入口，暢通出口，完善優(yōu)勝劣汰的良性市場生態(tài)；“解決上市公司突出問題”部分提出當(dāng)前要下大力氣解決的“痛點”是股票質(zhì)押風(fēng)險、資金占用、違規(guī)擔(dān)保等問題；最后兩部分包括“提高上市公司違法違規(guī)成本”和“形成工作合力”，則是目前提高上市公司質(zhì)量的關(guān)鍵點和薄弱點。
如何更好地吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市？李明認為，把好市場入口關(guān)是提高上市公司質(zhì)量的基礎(chǔ)，證監(jiān)會堅持從源頭入手，先后在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板試點注冊制，資本市場的包容性和信息披露的真實性、準確性、完整性都得到增強。今后證監(jiān)會將按照“建制度、不干預(yù)、零容忍”的九字方針，在保持新股常態(tài)化發(fā)行的同時，加強研究評估，積極穩(wěn)妥地做好在全市場推行注冊制的改革準備，進一步優(yōu)化發(fā)行上市條件，支持符合條件的企業(yè)股權(quán)融資，更好服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
制造業(yè)單項冠軍和專精特新“小巨人”企業(yè)是優(yōu)質(zhì)企業(yè)的典型代表，指的是那些長期專注于制造業(yè)特定細分產(chǎn)品市場，生產(chǎn)技術(shù)或工藝國際領(lǐng)先的企業(yè)。2016年3月，工信部啟動開展了單項冠軍培育提升專項行動，目前已培育公告了4批共417家單項冠軍。許科敏表示，工信部將持續(xù)完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，研究出臺培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)的政策文件，通過普惠化、功能性的政策舉措，加大支持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進各類企業(yè)在平等競爭中創(chuàng)新發(fā)展并脫穎而出，不斷壯大我國優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊，為制造強國建設(shè)提供有力支撐。
國有控股上市公司是資本市場的重要主體。謝小兵表示，國務(wù)院國資委將重點在三個方面加強對企業(yè)的引導(dǎo)：一要在優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)和完善公司治理上下功夫。二要在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和提高運行質(zhì)量上下功夫，把現(xiàn)有一些在上市公司體外的、質(zhì)量非常好的資產(chǎn)繼續(xù)注入上市公司，進一步提高國有控股上市公司的資產(chǎn)質(zhì)量；對一些內(nèi)部業(yè)務(wù)類似的企業(yè)，可以通過適當(dāng)方式推動專業(yè)化整合；做好增量，支持混改企業(yè)在證券市場上市。三要在提升規(guī)范運作水平和價值實現(xiàn)能力上下功夫。
記者 溫源
