農(nóng)民朋友們：
2021年，黨中央、國務院連續(xù)第18年出臺加強“三農(nóng)”工作的1號文件，省委、省政府出臺了實施意見，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。現(xiàn)將今年強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)主要政策告知如下：
一、促進農(nóng)民工就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。符合條件的自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，最高可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款50萬元，并按規(guī)定給予貼息。對于創(chuàng)辦的小微企業(yè)，給予最高300萬元的擔保貸款。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工首次創(chuàng)辦小微企業(yè)且正常經(jīng)營6個月以上的，按規(guī)定可享受5000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。失業(yè)農(nóng)民工可在戶籍地、常住地、就業(yè)地、參保地進行登記，免費享受職業(yè)介紹、培訓項目推介等基本公共就業(yè)服務。鼓勵支持農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等高素質(zhì)農(nóng)民群體參加高職擴招，提升學歷和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。農(nóng)民工可享受免費就業(yè)技能培訓，并對初次參加技能鑒定的費用予以免除，符合條件的參訓農(nóng)民工可按規(guī)定在培訓地申領生活費補貼。農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、社會保險政策、電子社�？ㄊ褂�、勞動保障權益維護等，可撥打12333全國統(tǒng)一服務熱線咨詢。
二、促進退捕漁民轉產(chǎn)就業(yè)。在“1844”范圍內(nèi)禁捕退捕，圍繞“六無四清”目標，全面開展禁捕退捕工作。對跨地區(qū)就業(yè)的退捕漁民按規(guī)定給予300—600元/年的交通費補助。對居家就業(yè)的退捕漁民給予1000—2000元/年就業(yè)補助。對登記失業(yè)退捕漁民給予2000元一次性臨時生活補助。對退捕漁民建設的養(yǎng)殖等基地，按照每戶每年5000元的標準給予基地補貼。對符合規(guī)定條件的首次創(chuàng)業(yè)的退捕漁民按照5000元標準給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。對在公益性崗位就業(yè)的退捕漁民，給予崗位補貼。對經(jīng)營主體吸納退捕漁民就業(yè)的，根據(jù)規(guī)定按照每人1000元標準給予企業(yè)一次性吸納就業(yè)補貼；其中吸納就業(yè)困難退捕漁民就業(yè)的，每人2000元，每戶企業(yè)最高不超過4萬元。對符合規(guī)定條件的在小微企業(yè)就業(yè)的退捕漁民給予每人3000元的一次性就業(yè)補貼。
三、繼續(xù)實行糧食最低收購價政策。今年生產(chǎn)的小麥（三等，下同）最低收購價格為每50公斤113元，早秈稻、中晚秈稻和粳稻最低收購價格為每50公斤122元、128元和130元。其中，小麥、早秈稻、中晚秈稻每50公斤比上年增加1元。
四、繼續(xù)發(fā)放農(nóng)業(yè)支持保護補貼。繼續(xù)發(fā)放耕地地力保護補貼資金，補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農(nóng)民�？h域內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一的補貼標準，由縣級政府根據(jù)省里下達的資金額以及符合補貼條件的耕地面積測算確定。
五、繼續(xù)實施農(nóng)機購置補貼政策。補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。優(yōu)先保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的補貼需要，重點支持丘陵山區(qū)產(chǎn)業(yè)適用機具的補貼需要。全面開展植保無人駕駛航空器補貼工作，積極推進部分農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品購置補貼。
六、繼續(xù)實施林業(yè)補貼政策。集體和個人所有的國家級、省級公益林，每年每畝補助管護費分別為16元、15元。對納入林業(yè)增綠增效行動的新造油茶林（含薄殼山核桃），按每畝500元標準給予一次性獎補。
七、推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶發(fā)展。實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓民生工程，培訓對象免費參訓。按照“自愿申請、分級審核、達標認定”的原則，全省新增各級示范家庭農(nóng)場、示范農(nóng)民合作社各2000個以上，新培育家庭農(nóng)場1萬戶以上，培育1萬名農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人。優(yōu)先在永久基本農(nóng)田保護區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和產(chǎn)糧大縣建設高標準農(nóng)田。鼓勵支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報建設高標準農(nóng)田。今年我省建設500萬畝高標準農(nóng)田。
八、繼續(xù)扶持生豬生產(chǎn)。生豬養(yǎng)殖可以使用林地保護利用規(guī)劃中的宜林地，Ⅲ級及其以下保護林地按規(guī)定程序履行審批手續(xù)后方可使用。能繁母豬、育肥豬保險保額分別繼續(xù)保持為1500元/頭、800元/頭。
九、持續(xù)推進農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展。推廣“電商企業(yè)+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式，對經(jīng)認定的農(nóng)村產(chǎn)品上行超1000萬元的電商經(jīng)營主體，按規(guī)定給予獎勵。對省政府年度目標管理績效考核中旅游業(yè)指標前三名的市，分別給予一次性獎補300萬元、200萬元、100萬元。獎補資金主要用于旅游服務設施建設、改造、維護及旅游宣傳促銷等。獎補資金下達到所在市，由市政府制定具體獎勵方案。
十、保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設施用地，由經(jīng)營者提出申請，向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織申報，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。設施農(nóng)業(yè)用地可以使用一般耕地，不需要落實占補平衡。對農(nóng)村村民住宅建設用地實行計劃指標單列，按國家政策規(guī)定給予專項保障。農(nóng)民宅基地申請不以分戶為前置條件。村集體和農(nóng)民可采取自營、出租、入股、合作等多種方式，盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。支持返鄉(xiāng)人員依托自有和閑置住宅發(fā)展適合的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目。
十一、加強農(nóng)村金融服務。繼續(xù)實施水稻、小麥、玉米、大豆、油菜、棉花、花生、芝麻、馬鈴薯、能繁母豬、育肥豬、奶牛、公益林、商品林及雜交稻、常規(guī)稻、小麥制種等政策性農(nóng)業(yè)保險政策，并將公益林、商品林保額分別提高至780元/畝、1000元/畝，政府補貼保費80%（公益林保費全部由政府承擔）。在36個縣對50畝以上的適度規(guī)模經(jīng)營主體，開展水稻、小麥、玉米大災保險試點，政府補貼保費80%。加大首貸和信用貸支持力度，大力開展農(nóng)戶小額信用貸款、保單質(zhì)押貸款、農(nóng)機具和大棚設施抵質(zhì)押貸款業(yè)務。推深做實全省農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，推廣產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)擔保模式，加大對從事適度規(guī)模經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體擔保支持力度。建檔立卡脫貧戶和邊緣易致貧戶可以繼續(xù)享受5萬元（含）以下，3年期（含）以內(nèi)，免擔保、免抵押，財政資金適當貼息的貧困人口小額信貸政策。對個別確有需要且具備還款能力的，可予以追加貸款，單戶不超過10萬元。
十二、加強農(nóng)村公共基礎設施建設。有序實施縣鄉(xiāng)公路升級改造、具備條件的建制村通雙車道公路和較大人口規(guī)模自然村通硬化路，提質(zhì)建設農(nóng)村公路3000公里。加強農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路和聯(lián)網(wǎng)路建設。實施農(nóng)村供水保障工程，推進農(nóng)村電網(wǎng)基礎設施鞏固提升、燃氣下鄉(xiāng)和農(nóng)村千兆光網(wǎng)、第五代移動通信（5G）、移動物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設，建設農(nóng)業(yè)氣象服務中心，加強村級客運站點、文化體育和公共照明等服務設施建設。
十三、提高農(nóng)村教育質(zhì)量。繼續(xù)實施定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師計劃和特崗計劃。隨遷子女義務教育入學以居住證為主要依據(jù)，堅持以公辦義務教育學校為主安排隨遷子女就學。全面推進智慧學校建設，鄉(xiāng)村中小學智慧學校覆蓋率提高到72%。對普惠性幼兒園在園脫貧家庭幼兒每人每年補助不低于800元；對具有正式注冊學籍普通高中在校生中，屬經(jīng)認定可享受免除學雜費政策的脫貧家庭學生及非建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難殘疾學生、農(nóng)村低保家庭學生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學生免除學雜費，普通高中學校家庭經(jīng)濟困難學生按平均標準每生每年2000元發(fā)放國家助學金；對中等職業(yè)學校全日制學歷教育學生中，所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學生免除學費，對中等職業(yè)學校全日制學歷教育正式學籍一、二年級學生家庭經(jīng)濟困難學生按平均標準每生每年2000元發(fā)放國家助學金；對普通高校全日制學歷教育家庭經(jīng)濟困難在校學生，按平均標準每生每年3300元發(fā)放國家助學金，并可辦理生源地信用助學貸款。對城鄉(xiāng)義務教育階段學生免除學雜費，免費提供國家規(guī)定課程教科書，民辦學校學生免除學雜費標準按照中央及省確定的生均公用經(jīng)費基準定額執(zhí)行。對義務教育階段家庭經(jīng)濟困難學生發(fā)放生活補助（寄宿生每生每年小學1000元、初中1250元，非寄宿生每生每年小學500元、初中625元）。發(fā)揮職業(yè)院校在涉農(nóng)人才培養(yǎng)、技術技能培訓、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的作用，以培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民為重點，開展大規(guī)模、高質(zhì)量的職業(yè)培訓。
十四、加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務。免費為滿65歲及以上老年人每年提供1次健康管理服務。免費為孕產(chǎn)婦提供孕期健康管理、產(chǎn)后訪視、產(chǎn)后42天健康檢查等服務。免費為0—6歲兒童提供新生兒家庭訪視、嬰幼兒健康管理、學齡前兒童健康管理等服務。免費為35歲及以上常住居民中原發(fā)性高血壓患者提供測量血壓、隨訪評估、分類干預、每年1次健康體檢等服務。免費為35歲及以上患有2型糖尿病的常住居民提供測量血糖、隨訪評估、分類干預、每年1次健康體檢等基本公共衛(wèi)生服務。
十五、繼續(xù)實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。年滿16周歲（不含在校學生），非國家機關和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。全省統(tǒng)一設定200—6000元15個繳費檔次，參保人自主選檔繳費，并享受政府補貼，最低補貼標準為40—200元，多繳多補，多繳多得。對符合參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險條件的低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人、計劃生育特別扶助對象等特殊困難群體，市、縣（市、區(qū)）政府繼續(xù)保留100元最低繳費檔次標準，在提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費檔次時，對上述困難群體和其他已脫貧人口繼續(xù)保留現(xiàn)行最低繳費檔次。參保人年滿60周歲、累計繳費滿15年，且未領取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。建立長繳多得機制，對累計繳費年限超過15年的參保人員，另行增發(fā)繳費年限基礎養(yǎng)老金。
十六、繼續(xù)實施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障制度。參保農(nóng)村居民符合規(guī)定的住院費用報銷起付線為200—10000元、報銷比例為60%—85%，具體根據(jù)就診醫(yī)院的級別或類別等確定，醫(yī)保年度報銷限額為20萬元—30萬元。符合規(guī)定的普通門診醫(yī)藥費用報銷比例為55%左右，年度報銷限額100—200元；30種常見慢性病門診醫(yī)藥費用報銷比例為60%左右，分病種設置年度報銷限額；17種特殊慢性病門診醫(yī)藥費用比照普通住院政策報銷，未達到門診特殊慢性病認定標準的高血壓、糖尿病門診藥品費用報銷比例50%左右，分病種設置年度報銷限額。經(jīng)基本醫(yī)保報銷后，個人負擔的合規(guī)醫(yī)藥費用累計超過1萬元—2萬元的部分，城鄉(xiāng)居民大病保險分費用段按60%—80%的比例報銷，省內(nèi)醫(yī)院年度報銷限額20萬元—30萬元，省外醫(yī)院年度報銷限額15萬元—20萬元。特困人員、低保對象等救助對象個人參保繳費享受分類資助；經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險報銷后個人自付合規(guī)醫(yī)療費用享受醫(yī)療救助待遇，特困人員、低保對象等救助比例不低于70%。
十七、加強農(nóng)村困難群眾生活保障。對最低生活保障對象等原有政策范圍內(nèi)一級二級、三級四級殘疾人分別按每人每年不低于800元、400元標準給予生活補貼，對一級、二級且需要長期照護的重度殘疾人，按每人每月不低于60元給予護理補貼。對散居孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童，按照每人每月不低于1050元標準發(fā)放基本生活費。對符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保條件的返貧致貧人口、低保對象、特困人員、重度殘疾人、計劃生育特別扶助對象等特殊困難群體，由地方政府結合本地實際，在繳費檔次范圍內(nèi)確定標準為其代繳養(yǎng)老保險費，并按規(guī)定給予補貼。持有當?shù)爻Ｗ艨诘木用瘢补餐罴彝コ蓡T人均收入低于低保標準、財產(chǎn)狀況符合規(guī)定條件的家庭，按程序納入農(nóng)村低保，對低收入家庭中的重度殘疾人、重病患者、喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，采取“單人戶”納入低保等措施予以保障，實行應保盡保。符合條件的農(nóng)村特困人員全部納入特困供養(yǎng)，優(yōu)先安排生活不能自理人員入住供養(yǎng)服務機構。突發(fā)事件造成家庭基本生活困難且符合救助條件的，可申請臨時救助，情況緊急的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可先行救助。
十八、繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造補助政策。補助對象為居住在危房中的農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、因病因災因意外事故困難家庭、其他脫貧戶、農(nóng)村低保邊緣戶等。農(nóng)村危房改造由農(nóng)戶自愿申請，政府實行分類補助。
十九、全面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治與美麗鄉(xiāng)村建設。實施農(nóng)村“廁所革命”整村推進，支持有意愿并符合改廁條件的農(nóng)戶按照無害化衛(wèi)生廁所標準進行改廁，倡導戶用廁所進院入室，全年完成40萬戶以上自然村常住戶改廁任務；統(tǒng)籌推進農(nóng)村改廁和污水、黑臭水體治理，全省農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達75%。落實農(nóng)作物秸稈綜合利用獎補政策，對符合條件的秸稈綜合利用市場主體按規(guī)定給予財政獎補。對省級發(fā)布的補貼范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用裝備實行敞開補貼。對規(guī)模養(yǎng)殖場采取糞肥還田、制取沼氣、制造有機肥等符合《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》及國家規(guī)定的方式進行綜合利用和無害化處理的部分，不征收環(huán)境保護稅。對秸稈打捆等初加工、畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖及其污染防治設施運行用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建活動，新建設省級美麗鄉(xiāng)村中心村700個以上，在所有行政村開展“五清一改”村莊清潔行動。
二十、扶持壯大村級集體經(jīng)濟。繼續(xù)實施扶持壯大村級集體經(jīng)濟“百千萬”工程，省級選擇不少于1000個條件較好的扶持村，以每村不低于50萬元標準給予財政資金補助，引導各地自主扶持一批村，全省新增集體經(jīng)濟強村150個以上。
二十一、推進平安鄉(xiāng)村建設。深入推進農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊整治“村霸”“宗族勢力”等涉及農(nóng)村地區(qū)的涉黑涉惡違法犯罪。重點整治農(nóng)村地區(qū)涉黃涉賭、道路交通等突出問題，嚴厲打擊農(nóng)村地區(qū)食品安全、環(huán)境污染、假農(nóng)資、盜竊、搶劫、詐騙、敲詐勒索等犯罪。
務農(nóng)重本，國之大綱。我們要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅定信心，自強不息，創(chuàng)新實干，頑強奮斗，用勤勞雙手創(chuàng)造美好生活，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年！
中共安徽省委
安徽省人民政府
2021年3月 31 日
